南陽市宛城區做到「四個建設」打造「四美鄉村」
河南經濟報記者張治中 周美嬌 通訊員 閆增舉 閆龔
近年來，南陽市宛城區認真落實中央、省委、市委關於鄉村振興戰略和實施農村人居環境整治三年行動計劃的一系列決策部署，學習借鑑浙江「千村示範、萬村整治」經驗，按照鄉村振興戰略規劃部署，堅持農業農村優先發展，聚焦「生態宜居美麗鄉村」建設，以農村垃圾污水治理、「廁所革命」、坑塘整治和村容村貌提升為主攻方向，與污染防治和脫貧攻堅緊密結合，整合資源，強化舉措，大力開展「四美鄉村」建設，已培育創建「四美鄉村」示範村25個，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為全面建成小康社會、譜寫中原更加出彩的宛城新篇章打下了堅實基礎。
突出綜合環境建設，保護農村生態環境
全面推進農村生活垃圾治理。按照「五有」（有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監督制度）標準和「四個環節」（掃乾淨、轉運走、處理好、保持住）的要求，加快建立健全生活垃圾收運處置體系。全區159個村配備保潔員1078名、垃圾箱3334個、大型垃圾運輸車21輛、鉤臂式垃圾運輸車43輛、垃圾填埋場3個；建成生活垃圾低溫熱解減量中心2座。通過保潔員競爭上崗、扶貧就業崗位、村民互助等多種形式，全區70%以上的行政村建立了垃圾收集、清運、處理長效管護機制，農村環境衛生狀況明顯改善。建立公共財政投入與村民適當繳費相結合的經費保障制度，明確保潔項目、範圍、標準等，做到「有人幹事、有錢辦事、有章理事」，初步形成了「掃乾淨、轉運走、處理好、保持住」的長效管護機制。
梯次開展農村生活污水治理。以房前屋後河塘溝渠、排水溝等為重點進行清淤疏浚，茶庵鄉賈窪村、金華鎮大石橋村、紅泥灣鎮姚家灣村建成了人工濕地公園，紅泥灣鎮清風嶺村、高廟鎮東灣村引進了奧德曼污水處理系統，金華鎮趙堂村、瓦店鎮關帝廟村引進了太陽能微動力污水處理系統。結合鄉村振興戰略實施、生態環境保護、農村人居環境改善、美麗鄉村建設等工作，重點選擇群眾積極性高、投資少、見效快的坑塘作為試點先行整治，培育典型，積累經驗，示範帶動全區坑塘整治工作穩步開展。至目前，全區累計完成坑塘整治553處，占全區坑塘總數的54%。范蠡文化與坑塘整治的典型黃台崗鎮范蠡村；紅色文化與坑塘整治的黃台崗鎮劉宋營村；在外創業成功人士反哺家鄉投資坑塘整治的漢冢陳營村等都已起到了典型帶動的效應。初步形成了「白桐穿境潤宛城，坑塘整治惠民生」的美好生態畫卷。治理後的坑塘，再現水綠岸青，恢復了生態功能。
持續開展廁所革命。區委、區政府把農村戶用廁所改造作為重大民生實事，擺上重要位置，認真研究，科學謀劃，紮實推進，改廁工作取得了明顯成效，群眾的入廁環境得到改觀，群眾的滿意度得到提升。鄉鎮、村根據群眾需求，結合各自實際，探索不同改廁模式。漢冢鄉陳營村和夏莊村、溧河鄉袁老家村和沙崗村、高廟鎮典寶村和下曹村、紅泥灣鎮小莊村等村採取完整下水道集中化糞池改廁模式；黃台崗鎮范蠡村、茶庵鄉前陳營村等村，採用戶用三格化糞池改廁模式；紅泥灣鎮段營村採用戶用三格化糞池和三聯通沼氣池式改廁模式；金華鎮大徐營村和鄧唐營村、黃台崗鎮劉宋營村、茶庵鄉顧營村、瓦店鎮朱張營村等村採用完整下水道集中化糞池和戶用三格化糞池模式；金華鎮趙堂村、紅泥灣鎮栗樹科村對原有的雙瓮漏斗式廁所進行了改造提升。 示範帶動。採取了「三個一」的推進模式，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管領導各分包一個示範村，先行先試，整村推進，典型引路，以點帶面，推動了全區農村戶用廁所改造工作全面鋪開。全區累計新建無害化衛生廁所改造19453戶。
加快開展農業生產廢棄物資源化利用。推進農作物秸稈綜合利用。構建政府、企業、農民三方利益聯結機制，培育壯大秸稈產業化利用主體。拓寬秸稈利用渠道，推動秸稈就地還田或應收盡收，支持秸稈代木、纖維原料、清潔紙漿、生物質能、商品有機肥等新技術的產業化發展，農作物秸稈綜合利用率達到90%以上，農村危險廢棄物無害化利用處置率達到95%以上。推進畜禽糞污資源化利用。引導農戶畜禽養殖逐步實施「三退三進」（退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模場、進入合作社、進入市場循環），大力發展規模養殖、綠色養殖。推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。抓好養殖污染的排查整治工作。已關停或搬遷禁養區內規模養殖場17家，有力地促進了養殖污染整治。加強糞污資源化利用工作。共開展巡查工作200多次，對養殖場（戶）進行了技術指導和服務。現存90家規模養殖場中已有84家配套建設糞污處理設施，配套率達93%，畜禽糞便綜合利用率為91%。
突出田園環境建設，彰顯多彩田園風貌
推動高標準農田建設。整合農綜開發、新增千億糧食、小農水、林業、農村公路建設等涉農項目，捆綁使用項目資金，集中投放到示範區內。示範區內實行「六統一」，即統一品種、統一配方施肥、統一秸稈還田、統一病蟲害防控、統一機械作業、統一田間管理。力爭高標準糧田建成示範區全部實現 「五網」配套，農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業能力「三力」提升，保證年畝產糧食穩定在1100公斤以上。示範區內大中型農業機械化作業率達到90%以上，土壤深耕深松、秸稈還田率達到95%以上。已建設56萬畝高標準糧田。
開展農業面源污染防治。加強農業環境突出問題治理。實施凈土工程，全面推進第二次農業面源污染普查，認真落實「土10條」，加大綜合治理力度，強化農業面源污染治理。加強農業有機廢棄物利用，建設秸稈全量化利用示範區，提高秸稈綜合利用水平。提高秸稈禁燒技防水平，堅決打贏大氣污染攻堅戰。實施碧水工程，全面推行河長制，認真落實「水10條」，持續抓好南水北調總乾渠沿線保水質護運行工作，做好白河流域和集中飲用水水源地環境保護，確保飲用水安全、出境水達標。深入推進測土配方施肥到田落地，實施化肥農藥減量化行動，鼓勵秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥，擴大有機肥替代化肥試點範圍。加速生物農藥推廣應用，推進綠色防控和統防統治融合發展。
推進農田防護林建設。以建設高效生態經濟示範區為統攬，以創建國家森林城市為「綠色崛起」突破口，以創建「大生態」格局為目標，以生態廊道建設、農田林網、圍村圍鎮綠化建設為重點，實施大造林大綠化。按照每條溝邊各1行，每條路渠邊各2行，每條主林帶3行以上標準推進農田林網建設。56萬畝高標準農田建成農田林網網格920個，控制率達到85%以上，全區基本形成農田林網化的「大生態」格局。
突出村莊環境建設，改善居民生活環境
大力整治荒蕪宅基地。堅持從農民需求出發，結合農村實際和村莊規劃，多種方式整治利用農村荒蕪閒置宅基地，對影響村莊交通和整體形象的危舊房屋、破牆爛院進行拆除清理，因地制宜建成小廣場遊園、花園，種植林木、蔬菜等，實現了「變廢為寶」、「畫龍點睛」的效果。對有主但常年無人居住的危舊房屋，及時與戶主簽訂協議，在保障群眾權益的基礎上，予以拆除清理。截止目前，全區共拆除危舊房2800餘間，整治荒蕪宅基地30餘萬平方米，綠化25萬平方米，硬化道路79000米。
加強農村基礎設施建設。鞏固提升「四好農村路」全國示範縣創建成果，實施農村公路「通村入組工程」，投資8510萬元，通村組硬化路137.4公里。開展「萬村通客車提質工程」，投資772萬元，實現了全區162個行政村「村村通客車」，群眾出行更加便捷。將管護費用納入財政預算，建立了農村基礎設施建管長效機制。實施鄉村電氣化提升工程，累計完成煤改氣2.26萬戶。推進農村危房改造，新完成農村危房改造685戶。
發展農村社會事業。落實教育優先發展戰略，財政投入9.8億元，第二完全學校實現招生，第六、第十完全學校開工建設，全區在建教育項目39個；教育品質持續提升，2019年教育高質量發展績效考核位居全市第一，中招成績繼續保持全市前列，教育集團化發展日趨成熟，城鄉教育一體化發展水平持續提升。實施基層醫療衛生服務能力提升工程，做實家庭醫生簽約服務，1.1萬貧困人口全員享受簽約服務。大力發展養老事業，區老年養護中心項目基本建成。加強公共文化設施建設，新建村級文化服務中心19個，營造了良好文化環境。紮實開展「同心聯結」活動，促進了民族團結、宗教和諧。
突出庭院環境建設，提高農民生活質量
整治庭院環境衛生。打掃院內衛生，整齊擺放物品，保持庭院整潔乾淨。清洗灶具餐具，保持廚房衛生整潔。清理廁所，保持乾淨，無異味。加強排水設施建設，梯次推進農村生活污水治理，目前全區農村生活污水治理率達到27%。
開展庭院綠化美化。種植花草林果蔬菜，綠化院內院外、房前屋後。保護特色農房、院落等鄉村元素，留住歷史的印記。美化牆體立面，傳承家規家訓等優秀文化。 農村鄉鎮均已建成1-2個村鎮社區綠化美化示範工程，村莊綠化覆蓋率達到18.1%。
培育文明家風。開展「十星級文明戶」「好媳婦」「好公婆」等文明創建活動，組織健康向上的群眾文化體育活動，打造好家庭、傳播好家教、弘揚好家風。各鄉鎮街道、行政村社區組織轄區民間藝術團體、民間藝人演出達230多場次，極大豐富了基層群眾精神文化生活。 湧現出了「中國好人」1個、「南陽好人」6個、「好媳婦」1個、「南陽市第五屆道德模範」4人。
創新活動形式。各鄉鎮創新思路和舉措，採取以戶為單位評比、現場觀摩或交叉檢查等形式多樣的主題活動，以行政村或自然村為單位，開展曬曬我的「五美庭院」、「五美庭院」星級評比、「五美庭院」擂台賽、「五美庭院」風采展等活動，著力打造各具特色的「五美庭院」創建活動品牌，並對評出的「五美庭院」進行「送牌掛牌」，定期組織「五美庭院」戶觀摩互學，讓廣大群眾和家庭在參與的過程中相互學習欣賞、相互啟發提高，激發婦女和家庭參與熱情，提升創建水平。
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