21世紀經濟報導記者胡天姣 實習生朱玉潔 處理2021年居民簽證申請是紐西蘭移民局未來12個月的首要任務。
與其他國家一樣，紐西蘭因新冠疫情封鎖國境，只留下少部分人員流動餘地。然而，當地時間9月30日，紐西蘭政府表示，將提供一次性簡化的「2021年居民簽證」，正式開放為在紐西蘭的一些臨時工作簽證持有者提供新的一次性居留簽證途徑。
第一批符合條件的申請人將從2021年12月1日開始接受申請。
紐西蘭移民局預測，一次性居民簽證將為約16.5萬移民提供居住通道，其中包括5000多名醫療和老年護理工作者、9000多名初級產業工人和800多名教師。另外，還有大約15000名建築工人和12000名持有相關簽證類型的製造業工人。
紐西蘭移民部長Kris Faafoi在隨後的新聞發布會中表示，這一舉措也解決了當前的勞動力缺乏問題，也是重新平衡移民體系工作的一部分。
國際貨幣基金組織（IMF）此前分析，新冠疫情將對以移民為主要經濟增長支柱之一的紐西蘭造成中期潛在產出減少，到2025年，澳大利亞和紐西蘭的潛在產出可能或較新冠疫情前低約3%-8%。
移民新政兌現承諾
新規折射出移民在紐西蘭經濟中的關鍵作用，紐西蘭移民局稱，2021年居民簽證的資格標準旨在關注那些在紐西蘭的主要目的是工作的人，由此為大多數移民工人和企業提供了確定性。
「這將為這些移民及其家人和紐西蘭企業提供確定性，讓他們能夠規劃未來。」紐西蘭移民部長Kris Faafoi在新聞發布會中承認，新冠疫情及封閉的邊境給移民社區帶來了不確定性和困難。「我們一直在仔細研究這個居住選擇，以確保他們真正在紐西蘭安家，並將幫助許多因邊境限制而離散的家庭團聚。」
根據移民局官網，申請人必須在2021年9月29日已在紐西蘭，且持有合格的簽證，或在2021年9月29日之前申請了合格的簽證，後來獲得了批准。此外，申請人還必須滿足在紐西蘭居住了三年或以上；收入達到或超過工資中位數（每小時27美元）；在稀缺的名單上工作的角色三個標準中的其中一個。
考慮到新冠疫情下人員流動受限，目前在澳大利亞的達到資格的申請人，若無法在2021年9月29日前返回紐西蘭，也或被認為符合資格。
但遊客、學生、假期工作人士，以及季節性工人(如認可季節性僱主計劃的雇員或以短期關鍵工人身份入境的雇員)等短期簽證的持有人不符合資格。伴侶和受撫養的子女，包括目前在紐西蘭以外的子女，可以包括在居留申請中。
關鍵目的訪問者此次也被包含在內。只要在2022年7月31日前抵達紐西蘭並申請簽證，擔任較長期(6個月或更長時間)工作的關鍵衛生工作者與長期職位(6個月以上)的其他關鍵員工將被認為是合格的。
一次性居留通道意味著大量工作簽證持有者將能夠永久留在紐西蘭。新的居民簽證還將允許僱主保留已定居的、熟練的和稀缺的移民工人，反映出他們在紐西蘭經濟中扮演的重要角色。
「這是僱主們提出的要求，我們正在做到。」 Kris Faafo說，僱主現在將有機會留住他們的定居和技術移民工人，後者在紐西蘭的經濟、基本勞動力和社區中發揮的關鍵作用。本次居民簽證還將幫助紐西蘭吸引和留住企業所需的人才，以幫助緩解因新冠疫情造成的勞動力壓力。
2021年居留簽證將分兩個階段開放申請，第一批符合條件的申請人將從2021年12月1日開始接受申請，其餘符合條件的申請人將從2022年3月1日開始接受申請。所有申請必須在2022年7月31日前提交。
一些於2021年9月30日至2022年7月31日期間持長期簽證抵達紐西蘭的關鍵目的簽證持有者也或有資格獲得，伴侶和家屬可作為居留申請的一部分。
紐西蘭移民局表示，它將包括一個精簡的申請程序，要求滿足衛生、警察和安全標準，大多數申請將在類別開放的一年內獲得批准。
姍姍來遲？
自2020年1月起，由於新冠疫情在世界各地的傳播，各國政府在多個國家實施了國際旅行限制，受其影響，紐西蘭淨移民人數出現創紀錄下降，阻止了近10年的移民激增，而因技術工人和外國投資為紐西蘭的主要經濟發展支柱之一，移民銳減亦引發對其經濟復甦的擔憂。
根據紐西蘭官方統計機構Stats 10月12日的最新統計數據，今年迄今至8月，移民人數約為48000(±600人)名，較去年同期（2020年1月至8月）下降66%；移民出境人數為45700人(±500人)，較去年同期下降33%；每年淨移民增加:2400人(±700)，2020年同期低於72500人(±20)。
若按照單月計算，2021年8月移民人數為1900人(±100人)，較2020年8月下降62%； 移民離境1600人(±100)，較去年8月下降57%； 月淨遷移增加:400(±200)，低於去年同期的1300(±30)人。
從歷史上看，紐西蘭每年都有紐西蘭公民的淨移民流失，而非紐西蘭公民的淨移民增加。
「這一格局已發生逆轉，截至2019年12月的年度紐西蘭公民淨移民增加，而截至2021年2月的年度非紐西蘭公民淨移民減少。」Stats表示。
紐西蘭等移民為主的國家的經濟已然受到影響，不僅是近期影響，還包括對中期潛在產出造成的傷害。國際貨幣基金組織（IMF）研究表明，以澳大利亞和紐西蘭為例，新冠疫情或將對其潛在產出產生巨大而持久的影響。「這與發達經濟體從過去的衰退中獲得的經驗大致相符。 這種影響是由就業、資本存量和史無前例的部門再分配導致的生產率損失、不確定性加劇和移民減少造成的。
根據IMF分析，到2025年，澳大利亞和紐西蘭的潛在產出可能會比新冠疫情前預測的趨勢低3%-8%左右。「它反映了多種因素的綜合作用，包括重大部門重新分配背景下的技能不匹配、邊境關閉導致的移民減少以及新冠疫情對來源國的影響，考慮到資產負債表對企業的預期影響和更高的不確定性，全要素生產率增長和資本積累將降低。「
中期來看，由於移民流動減弱與勞動力參與率降低，澳大利亞與紐西蘭在生產率增長疲軟及勞動力供應減少下，資本增長預計將分別比新冠疫情前的趨勢低5%和6%。較低的資本將使中期潛在產出減少2.0- 2.4%。
IMF指出，由於移民流動減少，可能意味著生產率增長低於基線水平。由於破產和企業進入乏力而導致的市場集中度增加，可能會削弱企業創新的動力，進一步損害生產率的增長。此外，工人對風險的厭惡情緒增加，可能會阻礙他們轉向生產率更高的生產者。
目前約有3萬人在排隊申請紐西蘭居留權，在此之前還有1.14萬人表達了興趣，其中包括約2.6萬名工人及其家人。
更多內容請下載21財經APP