來源：人民網-國際金融報
當地時間10月7日，美國聯邦參議院以50票對48票，批准了一項短期提高債務上限的法案。
據悉，新協議要求將目前28.4萬億美元的債務上限提高4800億美元，這也讓美國財政部能夠支撐到今年12月3日來履行義務。
分析指出，眾議院將通過該法案，美國債務危機和政府關門危機暫緩。
何為美國債務上限
美國債務上限是美國國會約束白宮設定的舉債最高額度。
二戰後至今，美國國會對債務上限進行了近100次調整，額度從450億美元增加到28.4萬億美元。美國國會2019年通過的跨黨派預算法案，聯邦政府債務上限在暫停兩年後已於今年8月1日恢復生效。
也就是說從今年7月31日開始，美財政部已暫停發新債，但是為了防止政府違約，自8月1日開始，財政部採取了非常規現金管理措施償還債，但這最多也只能撐到10月份。
數據顯示，美國10月和11月的聯邦支出總額可能超過收入約5000億美元(占年度GDP的2.2%)，如果未能提高債務上限或暫停其生效，財政部將需要削減這一數額的支出，降幅超過40%，這將使美國政府在10月中下旬沒錢可花，進而造成政府關門。
此前，就暫停債務上限問題兩黨分歧巨大。
當地時間9月21日晚，美國國會眾議院通過一項臨時撥款和債務上限法案，確保聯邦政府有足夠資金繼續運營到12月3日，同時暫停聯邦政府債務上限生效直至2022年12月，即允許美國財政部繼續發債，緩解債務危機。但當地時間9月27日，參議院以50：48票否決此提案，所有共和黨參議員均投下反對票，法案沒有通過。
隨後，當地時間9月29日，美國眾議院以219票對212票又通過了一個暫停國家債務上限至2022年12月16日的法案。
當地時間10月7日，美國參議院以50票對48票，批准了一項提高債務上限4800億美元的法案。該法案還需眾議院通過，然後由美國總統拜登簽署以成為法律。
歷史上的美政府關門危機
美國政府自1976年開始現行的預算法案程序以來，共停擺21次，時間從1天至21天不等，超過一周共計10次，超過兩周的共計4次。
在福特和卡特總統任期內，美國一共出現了6次政府部分停擺，受影響的部門為美國勞工部與衛生、教育及福利部，這6次政府部分停擺持續時間從8至18天不等，政府關門的主要原因是對人流醫療補助的爭議。
里根當政期間，美國一共出現了8次持續1至3天的政府完全停擺，主要爭議是關於政府開支。
老布希執政期間也由於政府赤字問題出現持續4天的政府完全停擺。
柯林頓當政時期，美國政府在共和黨取得控制權後遭受2次分別持續5天和21天的完全停擺，仍然是由於赤字問題。
川普任期內出現3次政府停擺，均圍繞預算法案展開。最近的一次是在2018年12月21日，當時川普和國會民主黨人就美墨邊境牆撥款產生糾紛，導致政府部分關門35天，一直延續到2019年1月25日，成為美國政府史上最長的一次停擺。
在美政府21次關門風波中，大多數是通過制定臨時決議為談判爭取時間或雙方妥協讓步最終解除危機。
關門有何影響
美政府關門不是全關，如國家公園管理局等非核心部門將休假，但一些核心政府部門比如美國國防部、國土安全部仍將在政府停擺期間工作，只是很多員工將拿不到薪水。
對政府員工的影響：政府合同工最慘。比如，國會與私人公司簽約派人向國會山提供食品服務並清理國會辦公室。政府關門期間，這些人無法工作，而且因為他們是領取時薪而不是薪水，很少能拿回失去的薪資。在上次政府關門期間，約42萬名政府員工上班卻拿不到錢。為此，美國勞工聯合會還把美國政府告上了法庭。
對於美國民眾的影響：國家公園和博物館會關門；新護照的申請不會被審理；小商業貸款不會被批准；退休福利申請停止審理。
對經濟的影響：美國國會預算辦公室發現，政府關門對國民生產總值的總體影響很小。2019年政府35天的關門僅僅讓美國GDP減少了0.02%。
對美股的影響：影響有限，上世紀80年代以來，政府關門期間，標普500指數僅三次下跌。最近一次政府關門期間，標普500指數累計上漲9.3%。
對美債的影響：從歷史來看，在超過10天的6次關門中，關門期間及開門後3個月左右甚至更長時間，10年期美國債收益率普遍上漲。
債務危機最可怕
近幾年，美國債務瘋狂增長。2019年末，美國國債規模為23.1萬億美元，而目前的規模已接近28.4萬億美元，不到兩年時間，規模增長了5.3萬億美元。
如果美國國會不迅速提高債務上限或暫停其生效，美國財政部就可能因現金餘額不足以償債付息而導致技術性違約。
2011年8月，由於兩黨無法就債務上限達成一致，造成資本市場劇烈波動，市場恐慌性拋售股票，國際信用評級機構標準普爾將美國主權信用評級由「AAA」下調一檔至「AA 」。這是美國歷史上首次遭到主權信用降級。
不過，從歷史上來看，美國債務危機總能在最後時刻化險為夷。