本月7日美日外長和防長舉行「安全保障磋商委員會」（2+2）會議，簽署新的防務協議，並就「強化西南諸島自衛隊的態勢，增加日美軍事設施共同使用程度」達成一致。這很容易讓人想到正在沖繩縣所屬石垣島上加緊施工的日本自衛隊飛彈基地。按照日本防衛省的計劃，2022年底之前，將完成在石垣島部署陸上自衛隊的飛彈部隊，規模約為500至600人。這意味著，日美之間可以共同使用沖繩縣內的各個軍事基地。當地《琉球新報》評論認為，美軍和日本自衛隊預想「台灣有事」進行聯合行動的策略正變得愈發鮮明。對日本政府試圖借「第一島鏈」遏制中國的小算盤，日本民眾充滿擔心，而在中國學者看來，「島鏈圍堵方式」早已過時，日本的做法也將是自討苦吃。
飛彈基地「施工聲音很大」
日本沖繩縣石垣島上一座在建的陸上自衛隊飛彈基地
石垣島東靠太平洋，西面中國東海，面積222.6平方公里，在沖繩縣內僅次於沖繩島和西表島，在日本所有島嶼中處於第21位。
沖繩大學教授劉剛多次去過石垣島，據他介紹，該島較沖繩本島小很多，但景色很好。石垣島周長約90公里，特點是山多，島上有沖繩縣域內最高峰於茂登岳（海拔526 米）。與夏威夷同屬一個緯度的石垣島，一年四季陽光普照，旅遊資源豐富，是潛水愛好者的樂園。如白保地方一帶，有清澈透明的海底世界，遍布著絢麗多彩的珊瑚。除了有美麗的海灘，石垣島還有日本唯一的黑珍珠養殖場……石垣島過去名不見經傳，特別是對來自中國大陸的遊客來說，它長期被遮掩在琉球群島的大光環下。前幾年隨著日本旅遊觀光產業的發展和中國經濟的高速增長，石垣島逐漸成為中國遊客的目的地之一。
這樣一個自然風光秀美的島嶼，也擁有著重要的戰略地位。劉剛告訴《環球時報》記者，石垣島在東亞地區的意義如今並不單單是新開發的旅遊觀光地，而且在地緣政治中還具有特殊的意義。雖然屬沖繩縣管轄，但石垣島在地理位置上距沖繩縣政府駐地那霸市有410公里，離東京約有2000公里，相比之下，這裡離中國的台灣島只有約300公里，距釣魚島170公里左右。過去從台灣島的基隆港有客輪定期往返石垣島，2010年起還有過花蓮—石垣間的旅行社包機路線。作為八重山群島的中心島嶼，石垣島人口約有4.9萬。在石垣島，據當地人說能看到來自台灣的電視節目。
如今，打破石垣島平靜的是工地上的噪音。據日媒報導，政府計劃在石垣島部署的飛彈基地處於施工期，有日本網民去年10月底發帖子說，用智慧型手機的測量儀器記錄的噪音為71.6分貝。基地建設用地涉及民間、市有及國有土地，一塊「似乎過去是一座高爾夫球場為主」的地塊被收購後用來改建自衛隊基地，具體地點在名為「平得大俁」的地方。日本防衛省計劃在2022年底前，在此部署規模為500到600人的自衛隊飛彈部隊。相關分析認為，日本政府已從過去的專守防衛改為積極防禦或進取性防衛，只要一有機會，就會附和美軍的軍事行動。
據公開報導，石垣島上有日本海上保安廳「設在日本最南端」的機構，主要負責琉球群島南部海域的執法任務，被認為是直接「管理」釣魚島附近海域的日本機構。
日媒曾炒作「石垣島可能成為中國奪取整個琉球群島的先頭島嶼」。去年8月，日本《讀賣新聞》等媒體報導了石垣島修建軍營、彈藥庫、訓練場等設施的消息。報導還稱，日本防衛省決定在該島新增一支配備地對艦、地對空飛彈的部隊，一支可迅速應對武裝攻擊、大規模自然災害的警備部隊。
值得注意的是，關於石垣島上軍事部署的進展，日本主流媒體的報導十分含糊其詞，無非是「正在推進」，都沒有給出詳細信息。不過持反對意見的當地人會經常去施工現場監督，從他們發布在網絡上的照片中可以看到，現場頗為忙碌，基地的大致輪廓基本浮現，且「施工聲音很大」。
「一手伸向釣魚島，一手攪局台海」
中國軍事專家宋忠平曾在接受《環球時報》記者採訪時表示，日本在石垣島部署飛彈部隊本質上還是傳統的島鏈圍堵方式，不會對中國軍隊構成任何威脅，「倘若台海爆發軍事衝突，石垣島首先會成為被打擊的目標」，日本的飛彈部隊根本不堪一擊。
值得一提的是，石垣島還是很多妄圖登釣魚島的日本右翼團體的大本營。2003年12月14日深夜，7名來自東京的右翼團體成員乘船從石垣島出發，準備登陸釣魚島。由於風浪很大，結果登島未果。日本前首相安倍晉三也曾在石垣島視察「海上警備」情況，並向海上保安官訓話，要求做好保衛日本的準備。因此，有分析認為，日本在石垣島部署飛彈基地意圖明顯是針對中國。如《紐約時報》近日報導稱，日本各政治派別都擔心中國在全球供應鏈中的主導地位，還預感到「來自一個不斷增長的軍事強國構成的安全挑戰」，這種威脅既針對台灣，也涉及釣魚島。
針對這些言論，清華大學國際關係學系教授劉江永告訴《環球時報》記者，日本在石垣島部署軍事力量的計劃已持續數年，意圖明顯是「針對中國」，試圖「一手伸向釣魚島，一手攪局台海」。
據日本共同社報導，美國與中國「對戰」的基本方針是——封鎖從西南諸島到台灣島再到菲律賓的「第一島鏈」內側，沖繩本島的美軍嘉手納基地、普天間機場、白灘基地將成為重要出擊據點。與此同時，日本陸上自衛隊也將推進「轉向西南」。自從2016年向與那國島部署情報搜集部隊後，又於2019年在奄美大島、2020年在宮古島設置了飛彈部隊。共同社稱，在新的聯合作戰計劃中，西南諸島一帶可能成為戰場，日本相關人士也擔心，「日本列島將成為美中對抗的最前線，捲入圍繞台灣的突發事態將無可避免」。
劉江永告訴《環球時報》記者，在石垣島部署軍事力量只是日本軍事戰略的一部分，其目的是在整個琉球群島實現飛機起降，還要「武裝」距離台灣較近的西南諸島。過去一年，日本頻繁插手台海事務，安倍晉三等人高調宣稱所謂「『台灣有事』等於『日本有事』」。安倍晉三的胞弟岸信夫，在岸田內閣中出任防衛大臣，是日本增強軍事力量、推進西南諸島武裝化以及操弄台灣問題的直接指揮者和參與者，今後在相關方面日本可能會「加快步伐」。
有分析稱，日本在給美國加緊在印太推動「遏華戰略」做幫襯，儼然把自己視為僅次於美國的「印太副警長」。而在劉江永看來，日本在釣魚島、印太戰略以及台海問題三個方面其實想充當「警長」。他認為，安倍晉三敢於公然叫囂表態，說明其認為在這些問題上「應由日本牽頭」，因為歐美國家屬於域外國家，應讓日本發揮在該地區的主導作用。
日本內閣已於2021年年底批准2022新財政年度的初步預算，總體支出約為9400億美元，其中國防預算支出約合470億美元。分析認為，日本政府增加國防預算一方面是為「應對中國越來越強勢的軍力擴張和台海緊張情勢」，另一方面也是為「呼應美國希望日本加強其防衛能力以應對周邊越來越大的安全挑戰」。
島上民眾不願當「棄石」
實際上，石垣島當地民眾反對軍事部署的聲音一直存在。相比日本其他縣市，沖繩地區的反戰意識更強，尤其是抵制琉球群島再度軍事化的呼聲非常高。在地方報紙《琉球新報》和《沖繩時報》上，反對在石垣島修建自衛隊基地的聲浪此起彼伏，一個名為「反對石垣島建立軍事基地的市民聯絡委員會」的組織多次舉行遊行及請願簽名運動。
石垣島上的一位年輕人告訴劉剛：「島內居民擔心『為釣魚島和台海局勢與中國交惡是否有必要』。還有的說，石垣島這麼一個小島，一枚飛彈就可以摧毀它，難道為了所謂國家利益，就讓我們做出犧牲嗎？政府在石垣島、宮古島、與那國島等處進行軍事布局，甚至想捲入台海危機，到底又是為了什麼？」
在日本經濟不景氣的大背景下，也有少部分人認為，隨著自衛隊基地建設，可以刺激當地的經濟，帶動房屋租金上漲。還有當地居民說，日本大地震引發海嘯和福島核電站事故後，一些有錢人這幾年移居石垣島內。但不能否認的是，當地民眾擔心「戰爭引來災禍，石垣島成為首先被攻擊的目標」。在 2018年11月的一次眾議院安全委員會會議上，來自沖繩的議員赤嶺政賢出示了防衛省內部一份研討文件。文件描述說：「設想在一個偏遠的島嶼上駐紮2000名自衛隊人員的話，當有4500名敵軍登陸時依舊會處於劣勢……如果再有七成的自衛隊隊員傷亡，那不就等同於再現『沖繩戰役』嗎？」
日本民眾並非沒有反思。《朝日新聞》退休記者川端俊一去年8月在《沖繩時報》撰文說，圍繞著邊野古美軍基地建設，能找到「國民停止思考」的病根。川端俊一說，「美軍基地問題」是日本整個國家染上的一種「病」，而現在很多人已忘記1995年3名美國士兵在沖繩強姦日本女生的惡性事件。他寫道：日本國內由美軍管理使用的基地（專用設施）位於13個都道府縣，總面積約為2.6318萬公頃。其中70%位於在沖繩，占地約1.8494萬公頃。從沖繩本島看，該島總面積15%處於被美軍占據狀態，「軍事基地的飛機轟鳴和訓練噪音、墜落物以及美國士兵針對平民的施暴行為對當地人來說都是災難」。1996年時，民眾抗議曾對日美安保體製造成巨大動搖，但到了現在，一個擁有「和平憲法」的國家民眾，還讓「被美國保護」的固定觀念所支配，「確實病得很嚴重」。
日本前航空自衛隊員、軍事評論家小西誠認為，如果「第一島鏈」發生中美衝突，那麼部署飛彈部隊的日本島嶼也會率先受到打擊，甚至被徹底摧毀，即使自衛隊在島上設立避難所，也無法保護島上所有居民的安全。這意味著，打著日本國家利益和保護島上居民的旗號去修建自衛隊的基地，實際上是把島上民眾當成「可以丟棄的石頭」。川端俊一也撰文表示，日本與中國開戰是不可想像的，也是不應該的，因為損失太大了。
在這樣的背景下，日本政府卻完全無視民意。劉江永說：「日本是一個尊重民意的國家嗎？軍事部署屬於國家戰略，那麼民意就不重要嗎？」他解釋說，在日本社會對釣魚島問題達成所謂「共識」的大背景下，越是持有強硬立場的人，越是能夠得到支持，繼而當選市長、議員，反對聲音不起作用，也逐漸不被聽見。而且，這些人上台之後，又會採取對華更加強硬的對抗政策。劉江永說：「現在不只是在台灣問題上，日本的整個對華政策已在一定程度上發生質變。」當然，在日本國內，也有呼聲讓日本要考慮日中關係大局，不能無視日中經濟關係的重要性。
欄目主編：顧萬全 文字編輯：宋慧 題圖來源：IC photo 圖片編輯：曹立媛
來源：作者：環球時報