21世紀經濟報導記者吳斌 上海報導在享受了難得的一年穩定期後，一場總統選舉再度讓歐洲第三大經濟體義大利陷入兩難。
當地時間1月24日晚，義大利總統選舉首輪投票結束，儘管現任總理馬里奧·德拉吉領先，但由於無人得票超過法定三分之二多數，參眾兩院聯席會議接下來還將繼續投票。
而聲望超高的現任總理德拉吉暫時未能當選總統，原因並不是民眾不支持，而是因為他既是總理、也是總統的最佳人選，一旦德拉吉當選總統就必須卸任總理，而目前義大利並未出現合適的總理人選。需要注意的是，總統在義大利不如總理重要，在二戰之後，為避免墨索里尼那樣的獨裁者出現，總統一直只有儀式性的地位，在政府穩定的時期，總統影響力相當有限。
義大利總統任期七年，由一個1009人的選舉團無記名投票選出，並非直接選舉。選舉團由議會參眾兩院951名議員和58名地方民選代表組成，總共四輪投票。前三輪投票中，如果有候選人獲得三分之二成員（至少672票）支持，則成功當選。在第四輪投票中，只需要獲得超半數（505票）支持即可勝選。
從目前的態勢來看，前三輪投票或許很難確定下任總統人選，最終結果可能不得不等待27日的第四輪投票。儘管德拉吉已經明確表示願意擔任總統，但一些政黨不願意支持他改任總統，擔心他卸任總理一職會引發政治動盪和提前議會選舉。
德拉吉欲改任總統，但義大利目前卻沒有合適的人選來補位更重要的總理一職，這也意味著短期內義大利或難逃政治動盪。在政治僵局難解之際，歐洲第三大經濟體義大利將何去何從？
「定海神針」為何要「跳槽」？
被視為「定海神針」的德拉吉曾先後擔任義大利財政部長、央行行長，2011年至2019年擔任歐洲央行行長，在希臘債務危機衝擊波中穩定了市場對歐元的信心，因而獲得「超級馬里奧」美譽。
2021年1月13日，義大利活力黨因不滿時任總理孔特的執政表現退出執政聯盟，導致聯合政府在議會參議院失去絕對多數地位，隨後孔特向總統馬塔雷拉遞交辭呈，德拉吉則「臨危受命」組建新政府，出任總理一職。
在擔任總理期間，德拉吉抗疫有方，並迅速推出多方面改革政策，贏得歐盟通過對其超過2000億歐元的疫後復甦援助。但隨著義大利局勢穩定、馬塔雷拉任期即將結束，德拉吉也萌生「退意」，希望改任總統。
與德拉吉類似的是，義大利現任總統馬塔雷拉也具有很高人氣，但任期將在今年2月3日結束。一些政界人士希望他繼續留任，讓德拉吉繼續擔任總理，直到義大利下一次2023年初舉行的選舉，但馬塔雷拉已排除接受連任的可能，認為總統一職憲制上應該只能有一屆任期。
德拉吉擔任總理和總統哪種情形更好？這其實各有利弊。
德拉吉擔任總理短期內益處更大。鑑於奧密克戎引發新冠確診病例激增，義大利再度面臨不確定性，許多議員希望德拉吉在2023年大選前繼續擔任總理，以完成結構性改革。如果德拉吉擔任總統，那麼可能會帶來政治動盪，在社會動盪時刻帶來「權力真空」。
但從長期來看，德拉吉擔任總統也有不少益處，能夠監督未來七年改革計劃的許多要素，即使2023年疑歐派新政府上台，也能幫助義大利從表到里遵守歐盟條約。
對於未來而言，德拉吉仍有不小可能在今年2月份完成總理到總統的身份轉變，填補馬塔雷拉留下的空白。
復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純對21世紀經濟報導記者分析稱，相對來講，德拉吉可以稱得上是眾望所歸，在此前擔任歐洲央行行長和義大利總理期間頗受讚譽，目前來看接替馬塔雷拉成為新總統概率甚大。而前總理、力量黨領導人貝盧斯科尼跟德拉吉競爭的勝算不大，因此也就「體面」地宣布退出了。
經濟能否經受考驗？
在德拉吉治下，義大利經濟已經迅速穩住，去年增速領跑歐洲。義大利央行表示，預計義大利2021年國內生產總值增長6.2%，經濟將在2022年年中恢復到疫情前水平。2022年至2024年，義大利國內生產總值增速分別可達到4%、2.5%和1.7%。
此外，經合組織在去年年底發布的《經濟展望》報告中也表示，義大利經濟基本擺脫了新冠疫情帶來的影響，GDP增長將使失業率下降，公共債務也將得到緩和。
但目前的局勢可能意味義大利將面臨一段時間的政治不穩定局面。如果德拉吉獲得總統職位，就必須找到一位新總理，目前的多黨聯盟政府就可能解體。如果各黨派無法就接替人選達成一致，勢必也會對經濟造成不利影響。
需要注意的是，在政府平均「壽命」只有一年的義大利，儘管總統一職主要是儀式性的，但仍具有很高的政治影響力。尤其是近年來義大利政府不斷更迭，不同黨派難以形成共識，因此總統在總理人選任命中可以發揮更重要的作用。
例如在2021年初孔特政府倒台，為避免提前大選阻礙抗疫，馬塔雷拉以總統身份扮演了重要角色，找來了被視為歐元區救星的「超級馬里奧」德拉吉擔任總理一職。又如2011年，時任總統納波利塔諾（Giorgio Napolitano）在亂局之中任命前歐盟委員會委員、經濟學家蒙蒂（Mario Monti）統領技術官僚政府去應對義大利債務危機，也是總統發揮政治影響力的又一例證。
而在當前局勢動盪之際，義大利恰好再度面臨疫情考驗，累計確診人數已經突破1000萬關口。根據義大利衛生部公布的數據，當地時間24日，義大利新增新冠確診病例77696例，累計確診10001344例，新增死亡352例，累計死亡143875例。1月25日，國際貨幣基金組織（IMF）在最新一期《世界經濟展望》預測中，將義大利的2022年經濟增速預期下修0.4個百分點至3.8%。
除了來自疫情的壓力，當前也是義大利尋求歐盟援助基金的關鍵時刻，為獲得2000億歐元的援助款項，義大利需要按照一項嚴格的日程表，完成相關的改革。
丁純對記者表示，相對而言義大利政壇沒有像德國那樣穩定的結構，二戰後義大利政局更迭頻繁，高負債率等諸多問題未來也需要逐步解決。「如果德拉吉成為總統，總理的位置會空缺，鑑於義大利政壇紛雜的情況，人們擔憂未來義大利的改革會面臨挑戰，但我覺得大方向還是會繼續推進。」
丁純進一步分析，此前歐盟已經通過對義大利超過2000億歐元的疫後復甦援助，為此義大利也正在加緊內部改革。這次「下一代歐盟」復甦基金等抗疫援助等款項不光是受助，且需要符合歐盟促進綠色和數位化的要求，不是僅用於消費性的，而是更多帶有結構性建設的。
「總體而言，義大利未來前景還是積極的。」丁純說道，相較其它歐盟成員國而言，義大利也有自己的優勢，相對完備的產業結構、製造業和設計等領域也有一定的競爭力。此外，在英國脫歐後，義大利在歐洲的地位也有一定程度的提升。
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