極目新聞特約評論員 熊丙奇
賺「人頭費」，把組織學生實習變為「勞務輸出」。這樣的實習亂象該出重拳治理了。
教育部等八部門日前聯合印發新修訂的《職業學校學生實習管理規定》(下文簡稱《規定》)，明確「不得僅安排學生從事簡單重複勞動」「不得安排學生從事Ⅲ級強度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實習」「嚴禁以營利為目的違規組織實習」。
這是針對當前職校學生實習中存在的強制實習、從事與專業學習無關的簡單重複勞動、侵犯學生合法權益等問題，再次修訂的管理規定。職校學生實習不僅關係到職業教育的質量，還關乎職業教育的形象，必須剷除職校學生實習亂象背後的利益鏈，杜絕把職校生當作「廉價勞務工」，從開展高質量實習出發，深入推進產教融合、校企合作。
我國社會當前存在的「普職分流」焦慮以及「中職恐慌」，很大程度與職校生實習亂象有關，因為實習是培養職校生的重要環節，有利於結合生產實踐，培養學生掌握現代職業技能。顯然，低端、沒有技術含量、進行重複勞動的實習，會被學生和家長質疑，根本學不到什麼技能，會誤導學生和家長對職業教育的認知——上這樣的職校、接受這樣的職業教育，還不如自己去打工，打工也是從事這些勞動，還可以獲得更高的工資，不存在「中間商」。
職校組織學生進行違規低端實習，並不是其宣稱的開展產教融合、校企合作，提高人才培養質量，而是把學生作為廉價「學生工」，送到存在「招工難」「用工荒」的勞動密集型企業。這對學校和企業來說是「雙贏」，學校不僅完成對學生的實習教學，還獲得一筆勞務輸出管理費(「人頭費」)，而企業得以獲得一批廉價的「工人」維持生產。然而，這對職業教育和職校學生都是傷害。
修訂後的《規定》明確實習三方協議必須由職業學校、實習單位、學生三方簽署，不得通過中介機構或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。這是為了避免中介參與實習組織賺「人頭費」，可以遏制有的機構把這作為一門生意，但是，沒有中介參與，學校自己當「勞務中介」，更是實習亂象的根源。
要剷除職校實習亂象的利益鏈，必須規範職校學生實習組織，其關鍵之一，是必須滿足學生家長的知情權以及學生的選擇權。《規定》明確，所有學生參加統一組織的崗位實習均應當取得學生、學生監護人或家長簽字的知情同意書，對學生及其法定監護人或家長明確不同意學校實習安排的，可自行選擇符合條件的崗位實習單位。不得強制職業學校安排學生到指定單位實習，不得扣押學生的學生證、居民身份證或其他證件。但需要警惕的是，職業學校採取變相方式強制學生參加，如把參加統一實習學分作為學生畢業必修的學分，不參加就不能畢業。這類問題一再在實習中發生。要嚴肅查處這類行為，對違規強制學生參加低端實習的職校亮黃牌甚至紅牌。
解決「強制實習」問題，並不能就此提高實習質量，要讓職校學生進行高質量實習，還需要政府、學校、企業攜手，針對低端違規實習的根源，進行有針對性的治理。一些職校為何把學生作為廉價勞動工？除了有的學校、老師想從中牟利之外，還有的學校是因為辦學經費不足，上級主管部門縱容這種做法。這需要加強對職校的投入，保障職業院校的生均撥款，提高職校教師的待遇。除此，低端的企業需要勞務工，已經無法通過勞務市場招到勞務人員，當地卻不希望淘汰這類企業，還有的地方政府親自出面發文要求職校學生派學生到某一企業實習。顯然，低端職業教育+低端企業推進的職校學生實習，不可能給職校學生高質量的技能培訓，近年來，把中職教育等同於低端技能教育，進而呼籲「取消中職」的建議，多與這種實習模式有關。
要構建高質量的職校生實習體系，就需要各地在經濟發展轉型中，淘汰落後產能，要以培養高素質技能人才為出發點，搭建職校學生實習實訓平台，並推進職業院校實行現代治理。我國正在加快把職業教育辦為類型教育，作為類型教育的職業教育，不再是「兜底教育」與「低端教育」，包括中職也是如此。中職在職業教育體系中，不是培養低端技能人才的低層次教育，而是為培養高素質技能人才打基礎的教育，就如普通高中對於普通教育體系來說，不是培養低學歷人才，而是為未來發展打好基礎一樣。這是辦好職業教育，需要有新的認知，以此對職業教育的每一個環節提出高標準要求。
（熊丙奇，21世紀教育研究院院長，著名教育學者）
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