加拿大、澳大利亞和紐西蘭曾經都是英國的殖民地，雖然它們後來都脫離英國獨立，但是在狡猾的英國人要求下，它們和英國之間保留著一些情報合作的機制，比如秘密地點、溝通渠道和特殊領域的合作制度，這些合作不僅存在於信號情報和電子情報，更多的在於人員方面的直接情報合作。
在「五眼聯盟」當中，美國依靠它雄厚的財力和先進的技術形成了比較完善的空間情報能力，而其他4個國家在英國的帶領下，專注於通過遍布全球的情報站點建成情報網絡，然後運營著無數個有秘密渠道的人工情報。這5個國家之間各取所長相互合作，形成了全球實力最強的情報聯盟。
那些曾經從中情局退休的美國情報人員在回憶往事的時候，提到自己曾不止一次被派往英國、澳大利亞或者紐西蘭的秘密情報點工作，有些情報點就混跡在普通居民區，以至於當地人對他們毫無覺察，而他們的主要工作就是培養線人、代理人和間諜，以及和他們建立聯繫。
想給一個國家派遣情報人員，各國官方最常使用的方法，是以外交官的身份作掩護把情報人員光明正大地派到對方國家的使館裡上班，然後找機會從事情報收集工作，比如現在蝸居在俄羅斯的美國前中情局特工斯諾登，曾經就作為外交人員被派往瑞士上班，負責網絡監聽。「五眼聯盟」國家的外交官可以光明正大地在蘇聯活動，這種做法的最大好處，是萬一被蘇聯情報機構識破並逮捕，可以利用外交人員享有的特權擺脫審訊、監禁或者秘密處決。當然一旦身份暴露的下場一定是被驅逐出境，這個人對蘇聯的全球情報工作也就徹底結束，因為一旦上了克格勃的黑名單，對方會特別留意這個人的任何海外行蹤。
在冷戰期間，這種最常用的方法效率卻非常低，因為那時候克格勃嚴密監視和跟蹤「五眼聯盟」國家的每一名外交官，幾乎是一周7天一天24小時不間斷監視他們的行動，所以一個以外交官身份做掩護的情報人員，包括他的任務、職位、下屬、上級等信息，蘇聯人幾乎都摸得一清二楚，導致的結果是這些情報人員幾乎無法開展情報工作，想獲得有用信息難於登天，生活和工作都充滿了挫敗感。
相比較而言，各國駐蘇聯使館的海軍武官反而收穫更多。海軍武官當然也被克格勃嚴密監視，但是由於身份原因他可以在滿足對方特定要求的情況下正常旅行，可以訪問一些蘇聯海軍基地並和蘇聯軍官們交流，甚至在沒有受到蘇聯限制的情況下拍照，只要性格開朗、心思縝密而且不嫌麻煩，總是能獲得一些有用的信息。
曾經有一位西方國家的海軍武官，在蘇聯某個重要的船塢附近閒逛，意外撿到了一塊從卡車上掉落的鈦焊片，這個焊片的價值非常高，因為當時蘇聯製造的「阿庫拉」級攻擊型核潛艇的承壓船殼就是用鈦製造的，鈦這種材料不但輕而且非常堅固，再加上潛艇採用了當時非常先進的液態金屬核反應堆，所以當時蘇聯的核潛艇在水下航行速度非常快。美國和英國的情報技術部門拿到這個鈦焊片以後，就可以分析蘇聯核潛艇製造工藝方面的信息。
但是以上這種大家心照不宣的官方渠道能夠獲得的信息非常有限，更好的方法是尋找真正的蘇聯間諜，也就是找到背叛蘇聯的本地人，直接向西方國家提供價值信息。然而冷戰期間蘇聯的反間諜工作做得幾乎滴水不漏，克格勃制定了嚴格高壓的管控措施，即使有些人痛恨組織真心想給西方國家提供情報，他也找不到機會這麼做。
即使情況如此艱難，「五眼聯盟」的情報機構還是在想辦法說服蘇聯公民成為自己的間諜，比起主動出擊去說服和腐蝕蘇聯公民從事間諜活動外，在大使館舉行的雞尾酒會或節日舞會上發現目標的概率更大，那些有意向的背叛者在這些場合會有一些主動的暗示。不過從歷史數據來看，這種被動方式也不足以滿足需求，而能滿足需求的是他們找到的情報「代理人」。
如果把一個背叛蘇聯提供一手情報的人當做「間諜」的話，那麼「五眼聯盟」的情報機構就是這位間諜的最上層老闆，而在老闆和間諜中間層層傳遞信息的人就是情報「代理人」，通過多層次的複雜代理人結構設計和嚴格的訓練，就可以在確保情報通道安全的情況下，獲得想要的重要情報。
「五眼聯盟」最終招募的代理人主要是其它國家的公民，既不是自己人也不是蘇聯人，而是和蘇聯保持中立或友好的國家公民，他們進出蘇聯不會受到克格勃的特別關照，但是有正當理由頻繁往返蘇聯，比如那些和蘇聯國防機構有生意往來的人，那些前往蘇聯參加各種會議和博覽會的商人、科學家或學者，都是理想的代理人。
作為一個情報代理人有很大的風險，一旦被克格勃逮住那基本上凶多吉少，最基礎的待遇是長期關押和折磨，這時候「五眼聯盟」不會承認他的身份，也不可能營救他，當克格勃發現這個人沒有利用價值後有可能將他秘密處決從此人間蒸發。那麼情報代理人為什麼要從事這項高風險的工作呢？因為高風險意味著高收入，一次成功的情報傳遞帶來的經濟利益是巨大的。
「五眼聯盟」能做的是最大程度確保安全。首先他們要挑一個非常合適的人選，他不來自「五眼聯盟」國家甚至跟「五眼聯盟」友好的國家，其次在某個領域要擁有非常可信的資歷比如科學家身份，憑藉該身份他能夠在蘇聯開展合法正規的活動，第三是對他進行嚴格、精密的訓練，練到他自己不會犯錯也能應付克格勃調查的程度。
冷戰期間「五眼聯盟」最理想的代理人，是來自華約組織內部的非蘇聯籍公民，他因為工作或生意經常要前往蘇聯海軍活動頻繁的關鍵地區，同時他在西方國家或蘇聯以外的華約組織成員國有親戚，那麼他就是一個非常理想的情報代理人，他可以在正常的工作和探親訪友過程中順便做這項副業，這個連他家人都無法覺察。
冷戰期間「五眼聯盟」次一級的理想代理人，是一個來自東德、捷克或匈牙利的公民，他們在蘇聯有親戚所以需要隨時過去探親訪友，而他的親戚或親戚中有一些對蘇聯政權不滿或對生活現狀不滿而願意冒險賺這份錢的人，那麼這個人也可以成為他們的情報代理人。
那麼這些代理人能不能深入到蘇聯潛艇研究所和製造車間內部呢？事實證明這樣的概率非常低，冷戰期間蘇聯的直接叛逃者數量本來就少，來自潛艇設計和研發製造機構的就更少了，能在這些機構擔任重要職位的官員叛逃的概率幾乎可以忽略，「五眼聯盟」自己也承認，蘇聯在保護國家重要機密方面做得非常到位。
也就是說，通過代理人、間諜和叛逃者，「五眼聯盟」獲得的信息都是間接的、外圍的和碎片化的，通過這些信息不足以準確地獲得蘇聯潛艇研發的完整技術，因此他們還需要依賴其他途徑來補充情報，補充方法就是通過技術手段截獲當時蘇聯的無線電通信，從中破解有價值的信息，結合線人和間諜的情報作出最終的分析和預測。
美國藉助「五眼聯盟」的綜合組織協調，通過情報代理人、線人和間諜人員，結合衛星、通信技術的攔截破解，藉助分布在全球各地的情報監控點，以及長期在水下對蘇聯潛艇的追蹤監視，最終獲得了相當完善的情報，他們對當時的每一艘蘇聯潛艇建立了完整詳實的資料庫，從而在冷戰期間的潛艇競賽中取得了優勢。
因為有了優勢，美國及其盟友曾經計劃在1985年對蘇聯發動一場海上戰爭，戰爭目標是在不升級為核戰爭的情況下取得勝利。這個計劃因為後來蘇聯明顯的衰敗而沒有實施，但是這項計劃影響了「五眼聯盟」國家海軍作戰體系、軍備採購和艦隊部署，美國海軍也因此在80年代也走向了巔峰狀態，一定程度上壓迫著蘇聯走向了解體。
【本書參考資料】[英] 安東尼·韋爾斯.五眼聯盟.中信出版集團.2022年3月