為什麼巴西每年都要燒雨林?

廉政瞭望 發佈 2022-05-28T22:24:25.743005+00:00

近日,巴西總統博索納羅和好萊塢演員萊昂納多·迪卡普里奧又一次因為亞馬孫雨林「吵」了起來。作為爭論中心的亞馬孫雨林,在2019年經歷了一次全世界矚目的大火。2019年8月,巴西境內森林火災上萬起,亞馬孫雨林日夜燒個不停,整個聖保羅都照得透亮。

近日,巴西總統博索納羅和好萊塢演員萊昂納多·迪卡普里奧又一次因為亞馬孫雨林「吵」了起來。

作為爭論中心的亞馬孫雨林,在2019年經歷了一次全世界矚目的大火。2019年8月,巴西境內森林火災上萬起,亞馬孫雨林日夜燒個不停,整個聖保羅都照得透亮。在引發世界各國關注後,直到8月29日,巴西方面才宣布派4.3萬名士兵趕赴亞馬孫雨林滅火。

儘管如此,實際上幾乎每年亞馬孫雨林都有大量火災發生,並且外界容易忽視的一點是,亞馬孫雨林的火災,絕大部分都是人為點燃的。那麼,為什麼巴西每年都要燃燒被譽為「地球之肺」的亞馬孫雨林?


嚴重的土地失衡

作為世界第五大國,巴西有超27億畝的優質耕地,而且靠著亞馬孫河、聖弗朗西斯科河和拉普拉塔河-巴拉那河三大水系,整個國家肥得流油,隨便撒點種子都能來個大豐收。

當然,那是理想情況,現實是這27億畝肥田上大半都種著樹——亞馬孫雨林。

不過,除去雨林,巴西現有耕地也挺多的。早在1964年,巴西就搞起了土地改革,用29年時間給26萬無地農民發了3855萬畝耕地。但幸福時光總是很短暫,為了吸引外資渡過全球經濟危機,巴西在1999年通過了三條法案:允許外國人在巴西設獨資公司和買賣土地;成立「土地銀行」給農業公司和農民貸款買地種田;通過稅收減免、發放補貼的方式鼓勵農業。耕地面積與產值越大,所能獲得的貸款額、免稅額、補貼額也就越高。

這一針興奮劑下去,巴西短期內就吸納了海量外資用於工業發展和金融救市,算是熬過了經濟危機,還順帶振興了一波農業,讓整個國家一甩疲態、蒸蒸日上起來。

但也有副作用。巴西政府「三板斧」砸下去,那些國際資本和國內投機者演繹了「空手套白狼」——從各種土地銀行農業基金那裡貸款、在巴西南部與東南部地區高價成批收購耕地、拿田去跟政府要補貼要免稅、以耕地為抵押向銀行要貸款、接著買地、接著要更多的補貼和免稅額、繼續押地貸款……

這套看似簡單的操作玩了十多年,巴西交通最發達、經濟發展最好的南部和東南部地區,基本都成了那些規模大、生產效率高的大地主的地盤,傳統經濟的農民要麼成了農場工人,要麼被擠到東北部和中西部苟且度日。而靠著源源不斷送到嘴裡的國家財富,坐享其成的大地主們只需要不停地買地種田再買地,就可以輕鬆暴富了。

此外,那些大地主還有的拿了錢不幹活,反而將補貼貸款用於各種投資理財,或是乾脆丟進銀行吃利息,賺了個盆滿缽滿。與此同時,那些肥沃的土地就這麼荒著,偶爾除除草。長此以往,巴西土地集中、貧富分化與南北發展失衡的情況是越發嚴重了。

有多嚴重呢?巴西全國48%已開墾的農業用地都集中在0.1%的人手裡,這些地主們資金充足、技術先進、後台強硬,以出口大豆、甘蔗、咖啡、可可等農產品為主;剩下占農場總數85%的自給性小農,則靠一畝三分地種木薯、黑豆等勉強過活;還有超過1200萬被資本家擠走的無地可耕的農民,他們要麼給地主打工、要麼進城混口飯吃。


不燒亞馬孫,農民沒活路?

當然,巴西曆屆總統們都知道,解決土地分配問題,是巴西縮小貧富差距、緩解社會矛盾、解放生產力、提振經濟發展的根本途徑。但無論是分配土地,還是增大土地稅收以此獲得社會發展資金,無疑是在砸地主們的飯碗,總統們不敢過多得罪這些人。

那怎麼辦呢?巴西政府想了個辦法:燒林開荒。於是,從1960年至今,巴西政府開始大規模開墾中西部、北部的荒地並分給貧農們——60年代巴西耕地面積只有540萬畝,結果燒著埋著,到2013年就有1.87億畝。

然而,資本的貪婪是沒有盡頭的。等這些偏遠荒地都肥了、人口聚集多了、交通跟上了,那些南部大地主也就跟著來了,他們接著吞併耕地、擠垮小農場、逼走貧農。再然後,失業的農民只能接著在給地主打黑工或流落街頭之間二選一了。

說白了這就是個死循環:國家燒林子給貧農們發地皮、貧農花五六年把荒地開墾肥了、地主跟上把新農田吃了、農民失業給地主打黑工或進城混黑幫、國家為了社會穩定接著燒林子給貧農發地皮。

巴西幾乎每6至8年就會面臨一次「大地主侵吞耕地、貧農失業沒活路」的階段,也正是巴西燒林的時候。

而對於巴西的一般農民來說,放火燒林是性價比最高的舉動。火一放,野草與害蟲燒沒了,燃盡後的草木灰還能作為肥料使用。另外,由於亞馬孫72.9%的林地都被巴西國有化了,且對拓荒土地所有權沒有明確規定,為防哪天被強行收地落個血本無歸,農民們習慣了燒林粗耕,以最快速度收莊稼回本。長期以來,與火災共處已經成為巴西農民的一種生活方式。有學者曾去亞馬孫地區調研,他們發現當地人會用不同的詞區分火的來源,比如自家點的火、從鄰居家燒過來的火等。

亞馬孫雨林這片巨大的森林為巴西人提供了無限的可能。除了燒林造田,還會燒林修路。為了把中部和北部農產品運到南部港口賣掉,巴西一直都在努力修路,但雨林密集、財政有限,只能勉強修了幾條貫穿亞馬孫雨林的大公路。結果一些巴西人自發燒林子修了很多非法道路,強行給亞馬孫公路續了相當長的距離。

今年4月,巴西國家空間研究所(INPE)發布了一份報告。其中指出,2022年前三個月,亞馬孫雨林受砍伐影響的部分是有記錄以來同期最高的。1月至3月間,共有941.34平方公里的森林被毀,與去年同期相比增加了64%。而在去年11月的聯合國氣候變化公約第26次締約方大會(COP26)上,巴西方面承諾將在2030年實現森林零砍伐。能否實現,仍是一個未知數。

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