文/圖 半島全媒體記者 王好
「城市更新拓寬了社區集體經濟致富路,居民的日子也更有盼頭了!」20日,伴隨著禮炮齊鳴、彩紙紛飛,位於青島市城陽區城陽街道的大北曲西社區租賃住房項目正式封頂。現場,大北曲西社區黨總支副書記紀家俊感慨萬千。
據了解,作為城陽區首個集體建設用地建設租賃住房的國家試點項目,疊加城市更新和城市建設新機遇,大北曲西社區搶抓政策利好,前期果斷騰退低效廠房租賃用地,助力集體經濟實現新舊動能轉換的「無縫銜接」。該項目預計年底完工,今後將作為集體資產由大北曲社區負責運營,預計每年可為社區帶來收入達500萬元,增收近20%。
A 啟動租賃住房項目,集體增收20%
眼下,青島正在推進城市更新和城市建設三年攻堅行動,社區作為社會治理的基本單元,如何在城市更新和城市建設中盤活集體經濟資源,大北曲西社區用自身實踐給出答案。
「用集體建設用地建設租賃住房,這在咱城陽區是第一個,可以說是社區集體經濟轉型升級的標杆項目。」在工地現場,三棟租賃住宅樓自南向北依次排列,主體封頂的同時,後續施工工作正在熱火朝天地加緊推進。
紀家俊告訴半島全媒體記者,2005年,社區抓住舊村改造機遇,集體經濟趁勢崛起,當時隨著外資湧入,集體建設用地可謂供不應求,通過土地、廠房租賃賺取租金收入,成為社區集體經濟發展的「初始版本」。然而隨著城區發展,矛盾也日漸暴露。「以前的廠房建設標準低,發展方式粗放,產業結構落後,不僅安全隱患越來越突出,土地效能也難以提升。」
2019年,自然資源部和住建部發布消息,青島等5市入選利用集體建設用地建設租賃住房城市試點。消息一出,大北曲西社區「兩委」一班人感到眼前一亮。在城陽區政府、城陽街道的助力下,大北曲西社區擔當重任,成為城陽區首個集體建設用地建設租賃住房的國家試點項目,高效騰退拆除原有廠房,啟動了大北曲西社區租賃住房項目。
據了解,該項目規劃建設三萬平方米租賃住房,包括三棟住宅樓共193套住房,此外,還將建設一棟3000餘平方米的商業綜合樓作為租賃住房項目配套。項目預計年底完工,未來作為集體資產,年收入可達500萬元,較此前增收約20%。
B 社區亮家底,居民心裡更有底
開創了集體經濟增收新模式的同時,大北曲西社區租賃住房項目更是社區居民共同富裕的新希望。
「七普」數據顯示,城陽區人口增幅為50.52%,位列青島第一。作為青島新晉主城區,城陽區產業新穎,環境宜居,人口吸附力不斷增強。大北曲西社區租賃住房項目地處城陽的中心城區,將有效滿足新市民的居住需求。同時,作為項目運營方,社區還將通過物業服務等經營業務開展,為集體經濟增加長期收入來源。
作為農村社區,集體經濟發展不僅關乎城區經濟生態繁榮,更關乎每一位社區居民的「獲得感」。如何讓社區居民充分感知集體經濟發展成果,消除居民與社區「信息差」?
在大北曲西社區,以「社區亮家底、居民知家底、感受社區集體經濟發展」為主題,定期將資產帳目、規模、產權等公開。組織社區黨員、居民代表、老幹部和部分群眾實地察看社區集體投資建設的廠房、商業網點,並將社區集體廠房、商業網點的規模以及收入情況在居務公開欄中公示,讓全體居民詳細了解集體資產所處的位置、規模以及收入情況。把社區的集體資產數量及經營情況向廣大居民進行晾曬,加強社區事務的透明度,人人參與、人人評價,實現社區事務規範治理。
與此同時,社區事務民主決策必須嚴格遵守「四議兩公開一監督」的程序。遇到問題,實行「有事商量」工作方法,通過黨組織聯席會、黨員議事會、居民議事會、社區三務公開欄、微信公眾號、社區各微信群等形式,尋找問題解決辦法,從根本上化解矛盾和問題,並及時將結果進行反饋。
C 黨建引領助集體經濟發展蹚新路
事實上,緊抓城市更新和城市建設發展機遇,在大北曲西社區,像租賃住房這樣的項目,正遍地開花。
近期,青島國際檢測認證總部基地即將迎來首批入駐企業。該項目由社區集體投資約3.8億元,於2019年開工,占地26畝,建築面積50001平方米,區別於傳統工業園區,採用高層工業樓宇模式建設。其中,一棟17層的高樓有城陽區的國資平台負責運營,吸引知名檢測認證機構入駐,約15000平方米的培訓中心留為社區的集體資產,為項目提供配套,每年可為社區集體增收700餘萬元。此外,瞄準打造新興產業孵化器,占地40畝的新城創新創業產業園項目也正在規劃之中。
截至目前,社區集體現持有各類商業綜合體和商業網點近60000平方米,工業廠房32220平方米。2021年社區集體可支配財力達到3100萬元。
社區集體經濟的成功轉型,也讓社區居民們享受到了實實在在的發展紅利。據介紹,在發展經濟的同時,社區不斷加大對社區居民文化教育及社會福利事業的投入,集體經濟收入一半用於改善民生。例如,社區邀請街道衛生服務中心為60歲以上的居民進行免費健康查體,建立健康檔案；對考上高中及大學的學生給予3000和5000元的獎勵；每月給予男年滿50周歲、女滿45周歲的居民,發放450～800元的生活補貼,滿70周歲以上的居民,每月發放1000元的生活補貼……
「這些年,大北曲西社區按照創新、共建、共享的工作理念,積極開展黨建和社區規範化建設,擦亮『和以致美』黨建品牌,加強工作的透明度。」大北曲西社區黨總支書記、居委會主任紀家詢表示,未來社區將繼續把黨建工作與社區工作有機融合,以黨建統領凝聚內外發展合力,圍繞新舊動能轉換和城市更新工作,為加快集體經濟可持續發展蹚出新路。