大疆無人機成美國國會眼中釘,以一家民企之力展開遊說

黎建南臺灣 發佈 2022-07-21T11:25:45.893875+00:00

張三與李四發生械鬥,張三最後不敵李四,死於李四的菜刀下,而李四用的武器,是王五牌菜刀,所以法官判定:因為王五製造了這把菜刀,直接導致李四死亡,所以王五有罪,王五牌菜刀應該全面下架,成為列管商品。

張三與李四發生械鬥,張三最後不敵李四,死於李四的菜刀下,而李四用的武器,是王五牌菜刀,所以法官判定:因為王五製造了這把菜刀,直接導致李四死亡,所以王五有罪,王五牌菜刀應該全面下架,成為列管商品。

只要稍有法律觀念的人看到上面那個案例,大概都會覺得法官的判決有問題,但今天如果讓美國來當這個「法官」,中國企業就成了那無辜的「王五」。


7月15日台灣綠媒有一篇報導的標題是:《惡劣!烏專家控:中企大疆無人機害烏軍遭俄射殺》,內容主要報導因為大疆無人機的Aerospace偵察系統,導致烏克蘭軍隊被殺,所以大疆就是殺人兇手。

這邏輯,跟我一開始提到的「王五因為有人用他的菜刀械鬥被判有罪」是不是很像呢?


美國當然也不會放任這樣的一個「殺人兇器」在美國市場上跟他們競爭,早在2018年,川普就將大疆列入「實體清單」,讓大疆無法購買美國最先進的技術做進一步的研發,2021年拜登也將大疆列入了「中國軍工複合體企業」清單,並且禁止美國人投資。


美國的理由也很簡單,就是政治萬能藥:「國家安全」,用「國家安全」的名義來打擊中國企業可以說是名正言順。


美國國會更是提出《美國安全無人機法案》,該法案如果通過,那美國各地執法部門就不能使用聯邦的撥款來購買外國無人機,哪怕那是性價比最高的選擇。

然而這跟美國一貫主打的「自由競爭」、「自由市場」精神是大相逕庭的!


大疆自然也不會坐以待斃,自2018年開始,大疆已經花費近400萬美元在聘請遊說公司協助遊說美國國會議員,目前也是略有成果,共和黨原本想將「美國安全無人機法案」寫進本期的國防法案,這樣就能順理成章地通過,但在大疆遊說過後,民主黨議員被遊說後將這個法案暫時擱置,並未列入國防法案。


大疆想以遊說方式讓自家公司得利,非常符合「美國」精神,遊說也是美國政治文化的一大特點,超過三分之一的卸任美國公職人員在離開崗位後會成為遊說者,他們最寶貴的武器是人脈,即便不在其位,也能繼續的發揮自身在政治圈內的影響力。


但遊說本身也是一種相當有爭議的作法,遊說原本的用意,是寄望遊說者與被遊說者在兼顧個人利益與國家利益最大化的前提下,能夠互利共生,然而現實面來說,人都是有私心的,這樣遊說文化,上至總統,下至地方議員,都有一個價碼,這就是美國另類的「自由和民主」。

遊說文化的存在,有時也確實會給國家製造新的問題,比如大麻的合法化,就是一個案例。


據專門追蹤政治獻金的非營利機構「揭秘」披露,2021年有22個利益集團花費430萬美元,雇用一百多名專業遊說人士在國會活動,以推動大麻的全面合法化。


這些團體的錢總算沒有白花,2022年4月1美國國會通過了一項名為《大麻機會再投資和消除法案》的法案,大麻算是初步的在美國得到了合法化的機會。


然而合法的大麻執照取得困難、經營成本高,所以大麻也只是明面上合法,實際上在市場上流通的還是以非法大麻為主,大麻並未因此受到更好的控制。但是大麻畢竟在明面上是「合法」的,因此讓許多青少年有了藉口接觸大麻,進而染上大麻癮,從而產生更多社會問題。


由此可見,在人有私心的前提下,遊說這樣的做法必然不會全然真心為國家服務,國家利益往往是「附加價值」,個人或個別團體的利益才是一切。


所以大疆的遊說想要成功,恐怕還得下更多的功夫,目前看來大疆是成功地拖延了無人機法案通過的時間。然而美中新冷戰的態勢,在美國的咄咄逼人之下已經形成,雖然這一次民主黨將美國安全無人機法案從國防法案中移除,但這並不代表這個法案就失效,只是沒搭上國防法案這個必過的順風車,晚一陣子還是可能重提。


只要「反華」這個美國的「政治正確」一天不改善,最後美國國會還是會以各種莫須有的罪名通過無人機法案。


至於大疆就完全沒機會嗎?也未必,在大疆遊說之前,通過遊說成功在美國立足的中國企業,大概就是在美國經營Tiktok的字節跳動了,同樣是以「國家安全」的名義被打壓,字節跳動還是在遊說後在美國繼續經營Tiktok。

但字節跳動做出的讓步也是很大,2020年TikTok出售了在美所有股份讓美國企業持有,並且在美國與新加坡設立後台數據存儲,還聘請了第三方監督,增加的經營成本不可謂不重。


而根據美國國會資料顯示,2021年字節跳動在美國遊說活動的費用支出是2020年的10倍。


如此看來,大疆想要複製字節跳動的成功,勢必要付出更多的籌碼以及運營成本才有機會成功遊說美國議會做出符合大疆利益的決定。


不過由此我們也能看出,所謂的「民主政治」,終究不過是「黑金政治」的金玉其外,美國曾大力宣稱市場不該由政治操弄,終究只是紙上談兵。或許真如中國網友總結的道理所說:「你跟美國談國家安全,它跟你談自由市場;當你在自由市場裡超越了美國,美國就跟你談國家安全了。」

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