近日韓國遭遇特大暴雨襲擊，特別是首都圈地區，降雨超過百年一遇級別，城區嚴重內澇。首爾市共有8人在此次暴雨災害中遇難，占全國遇難人數的六成，而易遭洪水倒灌的半地下住宅更成為重災區。特大暴雨促使首爾市下決心改善貧困人口的居住環境，並於近期出台綜合對策方案。
據統計，首爾市區約有20萬套半地下住宅。由於在其中居住的基本為貧困人口，如果單純強制住戶搬離，極可能導致數十萬人無家可歸。首爾市政府計劃，針對半地下住宅展開調查，掌握市區內半地下住宅的位置、遭遇洪澇災害的風險、住戶是否為貧困人口等信息，從而制定綜合路線圖，支持半地下住宅居住者搬到公共租賃住宅。
短期來看，緩解貧困人口租金難題成為解決問題的關鍵。首爾市計劃，為支持半地下住宅居住者搬到「地上住宅」，將向其提供「特別補助」，以實現普通市民「與居住弱勢群體攜手同行」的目標。
首爾市計劃實施的特別補助包括兩部分。第一，市政府將向每戶半地下住宅居住家庭提供每月20萬韓元（1元人民幣約合192韓元）的房租補貼，最長兩年；第二，首爾市將與國土部等部門合作，進一步擴大現行「住房補貼」的對象和金額。「住房補貼」是韓國政府為減輕低收入群體租房負擔而制定的福利政策，援助對象為年薪低於韓國國民平均年薪46%的人群。
此外，首爾市政府還將與中央政府協商，上調「長期安心住宅」「現住宅傳貰出租」等政策的支援金額，並將支援對象數量增加近1倍，從現在的1.05萬戶家庭擴大到2萬戶家庭。所謂「傳貰出租」是韓國特有的租房方式，租戶在租房時要繳納較大數額的押金，每月可相應地少繳租金甚至不繳租金，租約期滿後押金全數退還。
根除半地下住宅任重道遠。首爾市政府決定，在向半地下住宅居住人群提供房租補貼的同時，通過老舊公共租賃住宅區重建項目，擴充公共租賃住宅數量，以保障20萬戶半地下住宅居住家庭搬到地上後居有定所。
據首爾市統計，未來20年內，首爾市內房齡超過30年的老舊公共租賃住宅區將新增258處，住房共計11.8萬套。如果在重建這些住宅區時將容積率上調一倍，就能供應23萬套以上的公共租賃住宅，緩解市民對廉價房源的需求。
同時，通過住宅重建項目，首爾市將逐漸減少半地下住宅的數量。去年，首爾市政府開展「迅速綜合企劃重建項目」和「集體住宅項目」，將1.3萬套半地下住宅納入改造範圍。考慮到未來新增的改造區域，預計每年會有8000套以上的半地下住宅消失。
首爾市政府計劃，在正在推進或即將推進的重建項目中，把曾經遭受洪澇侵害的半地下住宅集中區域選定為優先項目對象，並在確定「迅速綜合企劃重建項目」候選對象時，向存在災害隱患的地區傾斜。
首爾市長吳世勛稱：「改善社會弱勢群體的居住環境將是首爾市政府推出的『弱勢群體優先方案』的核心內容。首爾市將在推進防洪設備安裝等短期性政策的同時，迅速開展老舊公共租賃住宅區重建工作。」（經濟日報駐首爾記者 楊 明）