花5萬承包村里老年協會魚塘，承包期限不是一年；清理魚塘，本村承包人只撈出4條魚並不虧本。國家與社會需要討論的是，江蘇揚州將魚塘劃歸本村老年協會管理的根據，以及農村老人養老的途徑；揚州人為什麼能長壽？答案可能在此。
我國規模化農業遲遲不到來臨的原因是多方面的，農村老年人不能按時「退休」可能是主要客觀原因之一，例如，根據《社會保險法》相關規定，農村老年人退休需要由用人單位和村民共同繳納基本養老保險費。《民法總則》未實施前，農村集體經濟組織的地位未定，農村集體經濟組織即便有能力為村民繳納費用，村民也不能享受退休待遇。
為了解決農村老年人的養老問題，《社會保險法》便將農村村民視為城鎮無業人員。村民與城鎮無業人員一樣可以繳納居民養老保險費用；繳納費用的，達到法定年齡後，城鎮、農村居民可以領取養老金。家庭承包經營的方式不能提高生產效率，多數農民僅依靠農業生產收入，事實上不能實行個人繳費。
沒有個人繳費，農村老年人要麼由家庭贍養，要麼在符合法定條件時享受低保待遇。在農村，享受低保條件的老年人一般是本人、家庭成員中有殘疾人，或者沒有子女的人。「養兒防老」這種古老傳統一直延續到現代社會，多數人還認為這裡農村子女應當承擔的義務；農民的「兒子」外出打工又被社會視為農民工；農民工收入不高，六十歲以上的農村老人便是農業生產的「主力軍」。
現代社會的標誌並不是車水馬龍，或者高樓大廈，國家社會化才是現代社會的標誌；就社會養老而言，多數養老金由國家財政承擔，部分成員家庭養老，部分成員社會養老的現象明顯不公平。我國的農業人口眾多，《老年人權益保障法》對農村老人養老作了特別安排，其目的是實行社會化養老。
《老年人權益保障法》在社會保障一章中規定，農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。此為江蘇揚州將魚塘劃歸本村老年協會管理，其收益老年人養老提供的法律根據。農村地區未承包的集體所有土地不在少數，其他地方政府，或者集體經濟組織為何沒有考慮到農村老年人的養老問題呢？
多數人的思維習慣考慮養老問題僅僅觀察《社會保險法》，多數人沒有注意到農村養老的特殊性。例如，自媒體上討論農民退休問題，不少人反對，主要理由為農民沒有繳納基本養老保險費；國家與社會倘若農村集體經濟組織是農業生產單位，或者家庭承包經濟戶是個體工商戶，安排被征地農民的社會保障費用，農民就可以退休。
在社會生活中，農村集體經濟組織事實上不能發揮作用，未承包的集體所有的土地通常由村委會決定用途。一方面，村委會委員的法律知識通常並不全面，多數委員並知道《老年人權益保障法》作的特殊安排；另一方面，在現實的村委會選舉中，一般是家庭條件較好的村民擔任，他們可能不會為貧困老年人設身處地地設想。
在我國，老年人年齡統一，例如，《老年人權益保障法》第二條規定，本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民；本法對農村老年人的養老作了特別規定，多數農村集體經濟組織未承包地。農村六十周歲以上的老年人還從事繁重的農業生產，社會能做到心安理得嗎？揚州本村村民花5萬承包村里老年協會的魚塘的意義就在於此；魚塘里只撈出4條魚並不是討論，或者關注的重點，在我國，農村需要養老的村民群體龐大。