今年是我國歷史文化名城保護制度建立40周年，也是廣州被公布為首批國家歷史文化名城40周年。40年來，廣州不斷提升名城保護的規劃建設和治理能力，探索歷史文化保護多元化路徑，倡導歷史文化資源的合理利用，形成一批可複製可推廣的「廣州經驗」。目前，已公布26片歷史文化街區、828處歷史建築等一系列歷史文化遺產名錄，推動了永慶坊、鹽運西、泮塘五約等歷史地段微改造保護更新的實施落地。未來，廣州應站在更高的起點，加大推進歷史文化資源在城鄉建設中的保護傳承，更好地凸顯城市特色、彰顯城市地位、體現城市溫度，持續推進老城市煥發新活力。
拓展城市文化內涵
深入開展歷史文化資源調查。廣州歷史悠久，擁有得天獨厚的地理位置和人文環境，保留著量大面廣的文化傳統及人文景觀，形成了特色鮮明的嶺南文化。作為嶺南文化的中心地、海上絲綢之路的發祥地、近現代民主革命的策源地和改革開放的前沿地，廣州的價值特色日益彰顯，璀璨的歷史文化資源在新時期城市建設與發展中將大有可為。為此，要緊緊圍繞廣州「四地」歷史文化特色，深入挖掘和拓展歷史文化資源，弘揚優秀傳統文化，為廣州建成具有世界影響力的國際大都市提供內涵豐富、景觀獨特的城市印象。
梳理紛繁複雜的歷史文化脈絡。以價值認知為導向，分主題、分類型、分層次對歷史文化資源進行梳理，為城市歷史文化保護工作打下紮實的基礎。普查摸底廣州歷史文化遺產分布，對城市多元文化和多層級的歷史資源進行深入分析，結合其價值特色，從歷史文化相互之間的關聯中，探究其深層內涵和發展脈絡，以此將文化資源進行串聯，突出廣州「四地」文化的特色。
建立系統保護傳承體系
系統構建保護傳承空間體系。對於廣州歷史文化資源，保護是前提、保護是關鍵，要做到保護空間全覆蓋、保護要素全囊括。圍繞廣州「四地」歷史文化價值，可建立「點、線、面」保護框架，構建「歷史城區—歷史街區—歷史風貌區—歷史文化名鎮名村—傳統村落—不可移動文物—歷史建築—傳統風貌建築—非物質文化遺產」多層級保護體系。既要保護物質性歷史文化遺產，也要保護好自然山水格局、人文環境、自然景觀環境等，實現保護分級分類、科學有力、持續有效。同時，還應加強對近現代廣州文化遺產和當代城市建設代表性成果的保護。
精細化建設保護傳承體系。廣州數量眾多的歷史文化資源在類型、等級、區位、環境及其價值各有不同，保護利用方式也應有所不同。應差異化精準施策，發揚「繡花」工匠精神，講好歷史人文故事，保護好其特色價值。歷史文化保護傳承工作與市民日常生活密不可分，在守護好歷史文化資源核心價值的同時，要把錢用在刀刃上，加大基礎設施的改善，做到民生事項優先。要由表及里，從外觀風貌保護到注重歷史文化遺產內在品質提升，從以往的「拆改留」到「留改拆」，再到今天的「保、留、拆、育」綜合統籌，讓歷史文化保護傳承更有溫度與情懷。
系統完善保護傳承治理體系。強化底線管控，積極構建全面覆蓋的法律法規體系，針對不同類型的歷史文化資源，制定全面、科學、可行的方案，結合名城保護法規體系，讓保護與傳承工作走向規範化、制度化。可聯合指導、協調、監督、運營管理部門，一方面從縱向落實上級職能部門相關政策和要求，又廣泛收集民情民意，急市民所需，確保上下聯動；另一方面從橫向統籌多部門協同合作，增強歷史文化保護傳承的整體性和可持續性。實行歷史文化名城保護的常態化運行機制，進一步完善城鄉歷史文化保護傳承日常巡查管理制度。
倡導多元參與的共同締造
加強政府主導的多元共治。可設立修繕專項補助資金用於歷史文化保護傳承工作，引導和獎勵產權人和業主自主保護、修繕和活化利用。除政府投入外，還應鼓勵社會資本參與。可籌建「市級歷史文化保護傳承公益基金」等公益平台，鼓勵社會各方為城市歷史文化保護傳承工作進行公益性捐贈。
加大宣傳引導社會積極參與。加大歷史文化保護傳承的宣傳及獎勵，讓保護傳承人有榮譽感和獲得感。培育「名城守護官」等志願組織和推進「城市體檢觀察員」「社區規劃師」工作，建立公共諮詢委員會和文旅融合服務機構，引導更廣泛的社會參與，形成合力，讓歷史文化資源價值回歸社會、服務於民，增強老百姓的參與感、責任感、幸福感。
不忘本來才能開拓將來，學會傳承才能更好創新。城市歷史文化不僅生動述說著過去，也深刻影響著當下和未來。只有深入挖掘歷史文化蘊含的深厚價值，系統建立歷史文化保護傳承體系，不斷豐富歷史文化內涵，才能讓古老的廣州城煥發出新的活力和恆久的影響力。
（朱雪梅，作者系南風窗傳媒智庫特約研究員、廣東工業大學教授）