昨天，和「曲江南拓與長安合作共建杜邑文化科技產業園」一同上熱搜的，還有高新。
（爺青回啊！曲江和高新一起上熱搜，真真夢回2016。）
9月28日，西安市召開高新區託管相關區縣鎮街退還移交暨合作共建會議。
相比於以往頻上熱搜的高新建設、發展新聞，這一次的熱點，卻是大家都在關心高新三期是否會涼。
畢竟所有託管區縣鎮街都退還移交，那高新三期，豈不是不再歸高新管理？那這是否意味著高新三期，就要涼了？
NO！並不，因為會議的重點並不是退還移交，而是後面的合作共建！
本文重點內容：
01
高新為何退還託管區？
02
如何退還？退還範圍是？
高新為何退還託管區？
2022年5月末，西安市政府發布《關於推進開發區高質量發展的指導意見》。
在指導意見中，西安結合「十四五」發展，將西咸新區、高新區、經開區、曲江新區、國際港務區、滻灞生態區、航天基地、航空基地等開發區進行了更細緻的功能定位優化，讓開發區切實發揮經濟主力軍作用。
但隨著開發區的代管發展，行政區與開發區的「託管」問題和弊端也開始逐漸顯現。因此，在指導意見中，也針對這個問題進行了明確調整，也就是高新此次退還託管區的真正原因。
推動開發區優化整合。堅持「一縣一區、一區多園」的原則，鼓勵國家級開發區通過「以大並小，一區多園」等方式，對區位相鄰、產業相近的省級以下開發區進行優化整合。國家級開發區要積極爭先進位，輻射帶動其他開發區提質增效、擴能升級。
省級開發區要不斷優化管理體制，壯大綜合實力，加快提檔升級。新建和新整合開發區原則上不再託管鄉鎮（街道），不再承擔社會事務等管理職能。
已經實施託管的開發區要結合各開發區的功能定位、發展階段、區位條件，區分處於建設初期的開發區、產城融合過程中的開發區、產城融合度較高的開發區等不同類型，結合實際逐步剝離部分公共服務和社會管理職能，逐步將建成區社會管理職能移交行政區。
新設開發區必須按照相關規定逐級報批，並結合實際釐清開發區與所在行政區權責清單和事權關係，確保開發區集中精力抓經濟發展。
在開發區成立之初，充沛的土地資源以及優惠政策，促進了經濟的快速發展，隨著區域的不斷開發，為解決開發區發展空間受限、土地等資源匱乏的問題，開發區實行鄉鎮（街道）代管、園區託管等模式。
但開發區代管的片區，由於區域基礎較弱，配套和基數等軟環境並不能較好的支撐開發區的發展，僅依賴開發區的代管，並無法更好的體現出區域本身的優勢。
同時，開發區在代管街鎮後，容易和行政區在兩方面形成矛盾：
▲1.行政區和開發區兩級職責邊界不清，邊界地帶容易形成「兩不管」，影響區域的進一步發展；
▲2.開發區代管後社會事務增多，治理的潛在社會問題不斷暴露，沉重的社會管理報復加之考核任務的加重，消耗了開發區大量的人力物力，功能定位逐漸偏移，導致開發區難以一心一意謀發展、凝心聚力搞建設。
出於以上種種因素的限制，也為了開發區和行政區能夠更好的、更有效的發揮自身作用，所以政府才會發文將開發區逐步精簡剝離社會事務管理職能。
開發區的社會事務管理職能脫離，代管區域移交原行政區，讓兩區的職責更加明確，也有利於區域生活居民更好的生活，擁有更加精確的管理。
從目前的其他城市的開發區+行政區共建模式來看，為讓開發區回歸經濟屬性，開發區多按照「管委會+公司」的開發模式進行招商引資，而此前代管的社會職能事務交由行政區負責建設管理。
這樣的操作讓兩區的職責更加明確，有利於區域生活居民更好的生活，擁有更加精確的管理，對於行政區的發展和開發區的發展來講，都有極大益處。
因此，從上述原因來看，高新退還託管區的任務，勢在必行。
如何退還？退還範圍？
需要說明的是，目前尚未有任何官方信息釋放「高新區退還移交託管相關區縣鎮街」的具體範圍。
前情回顧：
2018年11月3日，高新區託管託管雁塔區、長安區、鄠邑區部分區域。2018年11月22日，高新區託管周至集賢鎮、九峰鎮。
託管雁塔區區域為：魚化寨街道的科技路以南區域，丈八街道的科技路—高新四路—南二環—高新三路—光泰路以南、太白南路以西區域，電子城街道的科技路—博文路—科技二路—太白南路以西區域，杜城街道的太白南路以西區域，託管面積45.4平方公里。
託管長安區區域為：細柳街道、靈沼街道、五星街道、東大街道四個整建制街道，郭杜街道、興隆街道的西灃路以西區域，託管面積266.5平方公里。
託管鄠邑區區域為：秦渡鎮、龐光鎮、草堂鎮三個整建制鎮，託管面積367.5平方公里。
託管周至區域為：集賢鎮、九峰鎮。
而從目前的管理機制來看，高新區的退還移交有這兩種可能：
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全部退還移交
將託管範圍全部退還，參考近期「曲江+雁塔」、「曲江+長安」的合作共建模式，與長安、雁塔、鄠邑簽訂合作共建協議，高新主管區域建設和經濟發展，長安、雁塔、鄠邑統管區域社會事務。
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部分退還移交
參考指導意見中「已經實施託管的開發區要結合各開發區的功能定位、發展階段、區位條件，區分處於建設初期的開發區、產城融合過程中的開發區、產城融合度較高的開發區等不同類型，結合實際逐步剝離部分公共服務和社會管理職能，逐步將建成區社會管理職能移交行政區」來看，高新逐步退還部分尚未發展鎮街，著力打造已開發區域，等已開發區域開發完善後，退還給相關行政區，並採用「合作共建」模式，發展新「共建區域」。
無論從哪一點來看，對於購房者而言都不必太過擔心，因為無論是否全部退還，經濟發展方面大概率還將是高新作為主力軍來發展。社會事務管理職能的剝離，一方面是為了讓開發區能夠更好的「輕裝上陣」，著力發展經濟；另一方面，也緩解了行政區和開發區邊界不明、職責範圍不清而導致區域邊界出現「兩不管」問題。
所以，這是一個好事，不是壞事。
無需過度擔心。
最後，四海為家還想提醒購房者朋友們的是，在置業時，如果關注開發區，儘可能選擇規劃已經成片落地，配套基本完善的區域，這樣也可以儘量避免未來出現的風險問題。
註：具體移交託管方式和區域以官方信息為準