【文/觀察者網 劉程輝】
曾對今冬電力供應尚存樂觀態度的英國，越來越繃不住了。
英國廣播公司（BBC）、《泰晤士報》等媒體10月3日注意到，英國能源監管機構Ofgem在一份聲明中發出警告——受俄烏衝突導致的能源供應危機影響，英國正處於天然氣短缺的「重大風險」中。該機構指出，英國面臨進入「天然氣供應緊急狀態」的可能性，屆時部分燃氣發電廠將被「斷氣」，這也意味著發電廠將被迫出現電力供應違約，不得不支付高達數億英鎊的巨額賠償，甚至陷入資不抵債而破產的險境。
英國約有40%至60%的發電量依賴天然氣。英國國家電網公司（NGG）7月還曾預計「能夠滿足今冬電力供應需求」，英媒稱，如今Ofgem的表態「可能會加劇人們對停電的焦慮」。
在經濟問題難解、新政策飽受詬病、民怨不斷膨脹等多重危機下，剛上任僅一個月的特拉斯政府引發了諸多悲觀預測。有媒體直言：在43年之後，如今的英國正走向又一場「不滿之冬」。
《泰晤士報》報導截圖
英國發出「重大風險」警報
《泰晤士報》稱，Ofgem是在發給國內電力巨頭SSE的一封聲明中發出警告的。
這份聲明稱，俄羅斯同烏克蘭的戰爭造成了歐洲能源供應不足，英國正處於「天然氣短缺的重大風險」。一旦天然氣供應出現問題，英國國家電網等相關機構可能會限制向燃氣發電廠供應天然氣，以保證英國家庭的用氣需求。
不過這一做法顯然將發電廠推上了風口浪尖。根據行業有關規定，一旦發電廠因「斷氣」2而停止供電，他們將被迫支付可能高達數億英鎊的巨額賠償。Ofgem在聲明中表示，這將使得「燃氣發電廠陷入資不抵債」的風險，因此必須緊急解決這個問題，避免對英國「電力和燃氣系統的安全保障造成重大影響」。
英國BBC報導：今冬英國面臨天然氣短缺的重大風險
「今年冬天將比往年更具挑戰性。」Ofgem在聲明中寫道，「我們需要為今冬可能面臨的所有狀況做好準備......採取合理的監管措施減輕並降低風險。」
8月26日，Ofgem表示從10月起，英國消費者的能源成本將上漲80%。能源監管機構CEO表示，能源價格上漲將對英國家庭產生「巨大影響」，明年1月可能再次上調能源價格。去年，天然氣發電量占英國發電量的40%以上，而大約80%的英國家庭使用化石燃料供暖。
值得一提的是，就在3個月前，英國國家電網公司還曾預計「能夠滿足今冬電力供應需求」。《泰晤士報》在3日的報導中提到，這份聲明進一步加劇了人們對英國電力供應的擔憂。此外，英國能源行業對於天然氣供應危機的擔憂也在不斷蔓延。
SSE公司在英國運營著4座天然氣發電廠（公司圖）
SSE表示，今年冬天英國可能會出現多個天然氣供應緊急情況。一旦發電廠未能提供它們承諾的電力，它們必須向國家電網支付由此產生成本，比如啟用備用發電廠的費用——就算「斷氣」是由國家電網下屬部門實施的，發電廠也必須承擔這種賠償。
SSE估計，一家普通的燃氣發電廠如果每天不能發電，可能會面臨高達2.76億英鎊的罰款。一些規模大點的發電廠或面臨4.75億英鎊的罰款，「可能會導致它們破產」。
SSE警告說，考慮到這種風險，發電企業將縮減電力預售規模，從而「抬高消費者的用電成本」。
德國第一大發電公司萊茵集團（RWE）英國分公司董事長湯姆·格洛弗（Tom Glover）也表示，發電企業擔心「在現行規則下存在嚴重的財務風險」，這正是「許多天然氣生產商減少遠期銷售的諸多原因之一」。
英國獨立能源分析師戴維·考克斯（David Cox）表示，今年冬天，英國正走向「非常危險的局面」。
「問題在於，英國大約40%的電力來自天然氣發電廠。」考克斯指出，顯然英國將面臨從歐洲儲氣點進口天然氣的挑戰，因為在俄烏衝突影響下，歐洲大陸國家自身也面臨供應緊張的問題。
今冬，或是又一場「不滿之冬」
值得注意的是，能源行業的困境只是當前英國各領域危機的一個縮影，以至於有媒體預測，在43年之後，又一場「不滿之冬」（Winter of Discontent）即將在英國降臨。在1978年和1979年相交的那個冬天，英國工黨卡拉漢政府試圖以遏制工資增長等方式抑制通脹，引發全國大規模罷工潮，最終在1979年大選中被柴契爾領導下的保守黨擊敗。
《國家》期刊發文：又一場「不滿之冬」在英國蔓延
眼下，上任僅一個月的特拉斯政府處境同樣不容樂觀。為抑制通脹，提振英國經濟，特拉斯政府上台三周即宣布了一系列新經濟政策。9月23日，英國政府公布了自1972年以來最激進的減稅方案，包括取消45%的最高所得稅稅率，並將基本稅率從20%降至19%。其中取消45%的稅率也被認為是針對富人減稅。
但很快，這些措施在英國國內外引發「地震」，嚴重擾亂了國際金融市場導致英鎊下滑，英國國債收益率大漲，漲幅接近創紀錄水平；富時100指數收低超2%……甚至國際貨幣基金組織（IMF）也批評英國政府的這些方案「沒有針對性」，不僅可能加劇英國國內的不平等。
反對聲浪中，英國財政大臣夸西·克沃滕（Kwasi Kwarteng）10月3日發布一份聲明表示，由於10天前宣布的新經濟政策中的提議「已分散人們的注意力」，英國政府將放棄此前提出的取消45%最高所得稅稅率的計劃。
顯然，英國民眾的耐心正不斷受到擠壓。彭博社援引市場調研機構9月30日公布的民調指出，在近5000名受訪英國人中，51%受訪者表示上任僅三周的特拉斯應該辭職，僅有約四分之一的受訪者認為她應該留任；此外，54%的受訪者認為財政大臣克沃滕應該辭職。
英國10月1日爆發大規模示威活動，人們對當前能源和經濟狀況表示不滿，其中一名兒童高舉著寫有「這是恥辱」的標語牌
彭博社報導認為，特拉斯的經濟政策是不可持續的。如果她堅持該項政策，時間越長，對民眾和財政造成的損害就越大，特拉斯被迫下台的可能性也越來越大。
10月1日，英國超過50個城鎮爆發遊行，組織者稱這是近年來英國規模最大的示威活動。從倫敦到曼徹斯特，從格拉斯哥到紐卡斯爾，成千上萬的人們高舉「我們受夠了!」「拒絕支付」等標語走上街頭，焚燒能源帳單，抗議當前英國能源價格飆升、生活成本上漲。
美國《國家》周刊10月2日刊文寫道：「英國各地有數千人走上街頭抗議能源價格飆升，抗議氣候危機並支持罷工工人。這一切表明，又一場『不滿之冬』即將降臨。」
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