種樹，種還是不種？在哪種？現在是個問題。
讓基層左右為難的是，林草部門抓綠化，開展創建森林城市活動，要求多種樹，而自然資源部門正在抓「非糧化」，嚴禁在永久基本農田種樹，對在耕地上種樹嚴格管控，要求落實耕地「進出平衡」，如果不能落實「進出平衡」，那就得把樹砍了！
於是，各地普遍出現了一邊在種樹，一邊在砍樹的現象。
過去種樹，占用了大量耕地和永久基本農田，這屬於「非糧化」問題，今後不允許了。樹還是要種的，主要是在什麼地方、什麼地類上種的問題。
從去年以來情況看，占用大量耕地甚至永久基本農田種樹現象基本得到杜絕。國土變更調查反映出的耕地流向林地、園地問題，主要是過去占用耕地種的樹，由於鬱閉度逐漸達到0.2以上形成的問題。
目前國家陸續出台了一些新的政策文件，對此有明確要求和規定。對農村來說，主要由過去占用耕地成方連片造林向村莊綠化、四旁植樹等轉移；對城市來說，主要是通過拆違建綠、建設用地騰挪、農用地轉用等方式留白增綠。對交通綠化帶來說，今後綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉道路不得超過3米。
2020年9月10日，國務院辦公廳印發的《關于堅決制止耕地「非農化」行為的通知》提出：
一是嚴禁違規占用耕地綠化造林。違規占用耕地及永久基本農田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止。
二是嚴禁超標準建設綠色通道。要嚴格控制鐵路、公路兩側用地範圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地範圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉道路不得超過3米。鐵路、國道省道（含高速公路）、縣鄉道路兩側用地範圍以外違規占用耕地超標準建設綠化帶的要立即停止。不得違規在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道。今後新增的綠色通道，要依法依規建設，確需占用永久基本農田的，應履行永久基本農田占用報批手續。交通、水利工程建設用地範圍內的綠化用地要嚴格按照有關規定辦理建設用地審批手續，其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。禁止以城鄉綠化建設等名義違法違規占用耕地。
2021年5月18日，國務院辦公廳印發《關於科學綠化的意見》提出：嚴禁違規占用耕地綠化造林，確需占用的，必須依法依規嚴格履行審批手續。遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」。嚴禁開山造地、填湖填海綠化，禁止在河湖管理範圍內種植阻礙行洪的林木。
去哪種樹呢？《意見》提出：各地要根據第三次全國國土調查數據和國土空間規劃，綜合考慮土地利用結構、土地適宜性等因素，科學劃定綠化用地，實行精準化管理。以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主開展綠化。結合城市更新，採取拆違建綠、留白增綠等方式，增加城市綠地。鼓勵特大城市、超大城市通過建設用地騰挪、農用地轉用等方式加大留白增綠力度，留足綠化空間。鼓勵通過農村土地綜合整治，利用廢棄閒置土地增加村莊綠地；結合高標準農田建設，科學規範、因害設防建設農田防護林。依法合規開展鐵路、公路、河渠兩側，湖庫周邊等綠化建設。
2022年5月10日，國家林草局、自然資源部、農業農村部印發《關於加強農田防護林建設管理工作的通知》提出：
農田防護林建設要嚴格落實耕地年度「進出平衡」，其中涉及將耕地變為林地的，應當從耕地面積中扣除，補足同等數量、質量的可以長期穩定利用的耕地，不能補足的不得進行建設。確實難以避讓少量永久基本農田的，應當通過土地整理復墾開發，在項目區內予以補足；難以補足的，縣級自然資源主管部門要在縣域範圍內同步落實補劃任務。
2022年10月25日，國家林草局、農業農村部、自然資源部、國家鄉村振興局印發的《「十四五」鄉村綠化美化行動方案》提出：
優先安排村莊周邊荒山荒地荒灘、廢棄和受損山體、礦山廢棄地、退化林地草地等綠化任務。