王建創:周邊國家重大公共安全事故頻發,中國怎麼防範?

秦安戰略 發佈 2022-11-03T04:49:05.184575+00:00

這個月在全球特別是亞洲,接連發生了3起重大公共安全事故,教訓可謂十分慘痛。3起重大安全事故都發生在亞洲,都發生在中國周邊近鄰,傷亡人數都在百人以上,給中國做好安全防範工作敲響了警鐘。

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這個月在全球特別是亞洲,接連發生了3起重大公共安全事故,教訓可謂十分慘痛。

前車之覆,後車之鑑。3起重大安全事故都發生在亞洲,都發生在中國周邊近鄰,傷亡人數都在百人以上,給中國做好安全防範工作敲響了警鐘。

當前正值年終歲尾,作為世界第一人口大國和「世界工廠」的中國,必須認真汲取國外重大公共安全事故經驗教訓,居安思危,常備不懈。

第一起是印尼球迷騷亂發生的踩踏事件。

10月1日晚,在印尼東爪哇省體育場的足球賽上,因阿雷馬足球俱樂部對陣帕爾斯巴亞20多年來首次輸給他們的對手,球迷衝進球場引發騷亂,警方發射催淚瓦斯後數百人在從同一出口逃離時發生踩踏,34人在衝突現場喪生,其他人在醫院死亡,死因為踩踏造成的缺氧。死亡人數最終增至174人,成為近年來全球最為嚴重的足球場慘案之一。

據生還者說,當時因警察的催淚瓦斯如雨點般傾瀉而下,引發民眾驚慌推擠才會釀成這起悲劇。而這場警方形容為「暴動」(riots)的騷亂,造成2名警員死亡。

教訓是顯而易見的,在面對球迷製造的巨大混亂時,警方在現場反應過度,為控制亂局採取了緊急大量投放催淚瓦斯的行動,這在球迷中引發了恐慌,導致了擁擠踩踏另一不可控局面的發生。

印尼球迷踩踏事件警示我們,有關部門在處置突發公共事件時,使用武力和非致命武器一定要把握好度。

第二起是東鄰韓國發生的萬聖節踩踏事件。

10月29日晚,韓國首爾龍山區梨泰院洞一帶有超10萬人為慶祝萬聖節而聚集並發生大規模踩踏事故。

截至31日,事故造成154名遇難,還造成149人受傷,其中重傷33人、輕傷116人。遇難者中,包括6名中學生、8名軍人和26名外國人。

這是繼8年之前韓國發生"世越號」客輪沉沒事件死亡304人之後在韓國發生的傷亡人數最多的事故。

不幸的是,這26名外國人中包括4名中國公民,在為遇難的同胞表示哀悼的同時,不禁想起8年前在上海發生的類似事件。

韓國面積僅有10.329萬平方公里,人口約5200萬人,作為一個已被聯合國界定為發達國家的韓國,是繼日本和新加坡之後亞洲第三個發達國家,也是世界第八大工業國,在人類發展指數還有工業化程度、產業結構方面都已達到了發達國家水平,在其首都核心區發生此類安全事件,顯然與其公共安全管理水平不相符。

韓國踩踏事件的突出特點,除了是一場沒有主辦方組織者、 網絡上自發招聚的年輕人狂歡,更致命的原因是警方缺乏處置大規模突發性公共安全事件的經驗,以及面對群眾緊急求助時的麻木不仁、無動於衷。

公開資料顯示,事發前警方完全預知到可能出現的超大規模人流,但並沒有提前增加預置力量,提高相應的應對等級。

首爾梨泰院踩踏事故發生前4小時內,警方共接到11宗報警電話,但只針對其中4宗出動警員到場疏散人群,其餘則以「現場已有警員出動」為由,未採取任何措施。

據報導,首個報警電話撥打在10月29日18時34分左右。報警人表示,有大量人員不斷湧入,卻無法走出來,感覺會被壓死,要求警方進行管制。然而警察出動後並未採取措施便結案,稱發生事故的風險不大。

此情此景,讓人不禁想起黃浦江邊在巨大人流面前挽起胳膊、組成人牆的中國武警戰士。

北上廣深渝哪一個不是特大城市,哪一年沒有幾次節日慶典、特大人流?

看似和平安寧的社會面下,其實我們有多少人在默默辛勤地付出,國泰民安就是一個國家最大的福氣!

韓國經過此次重大安全事件的衝擊,相信在處置應對此類公共安全事件方面,會有一個很好的經驗反思和能力提高。

第三起是南鄰印度發生的吊橋坍塌事件。

10月30日,印度總理莫迪的故鄉古吉拉特邦莫爾比市一座長233米、1880年建造的吊橋坍塌,造成141人遇難。

該橋為印度一個頗受歡迎的景點,事發時正值印度教傳統節日排燈節和克哈特普迦節,橋上擠滿了包括婦女兒童在內的4、500人,很多人在橋上蹦跳奔跑,特別是一些年輕人站在橋上長時間持續搖晃。

儘管這座橋在當地被稱為「Jhulta Pool」(搖晃的橋),慘劇還是發生了,141人淹亡,遇難者大多數是婦女、兒童和老人。

因水混濁、河水布滿水葫蘆,搜救效果甚微,最後僅有177人獲救。此起吊橋斷裂事故成為該國同類災難中罹難人數最多的一起。

在印度,老舊且缺乏養護的基礎設施尤其是橋樑事故並不鮮見,令人疑惑的是,這座吊橋經歷過7個月整修,重新向民眾開放僅僅5天。

慘劇發生的主因是超載,這座橋設計的通行能力為同時通過150人,實際當天超出其承載能力3倍多,加上一些年輕人不知輕重的搖晃加重了過載,以及疏於職守、只圖賺錢的橋樑管理方。

說實話,近些年來,印度經濟社會發展很快,先是去年GDP超越了原來的宗主國英國位居全球第五,最近是英國首相第一次由印度裔蘇納克擔任,可謂是喜事連連、一時出盡風頭,但一場不期而遇的吊橋安全事故,又將印度打回發展中國家社會管理原形。

不能不說,重大公共安全管理是一個國家軟實力的重要體現!

針對近期國外接連發生重特大事故,國家應急管理部要求深刻汲取近期國外事故教訓,堅決防範遏制重特大事故,全力維護人民群眾生命財產安全。

同時,國務院安委會將繼續深入各地開展安全生產大檢查「回頭看」督導檢查。

當前正值年終歲尾,是各類安全事故的高發期、易發期,安全防範容不得半點疏忽。

汲取國外安全事故教訓,緊前須做好以下4個方面工作:

一是加強大型群眾性活動風險評估、現場管控、應急處置,嚴防擁擠踩踏亡人事件的發生。

二是突出重點行業領域,加強礦井、建築、交通、燃氣、旅遊等行業領域安全監管。

三是深入開展消防宣傳月活動,加強高層建築、大型綜合體、人員密集場所隱患排查治理;

四是深化危化品集中治理,強化煙花爆竹生產、儲運等各環節安全監管。

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