中毒太深了！美聯儲從來都不是私人機構和私人控制的！有些人陰謀論中毒太深了，趕快吃敗毒藥啊！
民主黨人威爾遜於1912年當選美國總統。在威爾遜總統的支持下，參議員歐文和眾議員格拉斯以《奧爾德里奇計劃》為藍本，在1913年起草了《聯邦儲備法案》。《聯邦儲備法案》加強了美國聯邦政府在美聯儲中的影響。《聯邦儲備法案》把華盛頓的聯邦儲備局定性為聯邦政府機構。1913年美國國會最終達成一致意見，通過了《聯邦儲備法案》。威爾遜總統簽署了該法案，正式宣告美聯儲成立。
最早可以追溯到美國第一屆政府喬治.華盛頓任總統時期的國有第一銀行，以及1812年的國有第二銀行。美聯儲真正建立是在1913年。經過持續多年無數次爭論評估，美國國會最終達成一致意見，通過了《聯邦儲備法案》。威爾遜總統簽署了該法案，正式宣告美聯儲成立。
一個大的宏觀歷史背景是，在西奧多.羅斯福任總統以前，美國一直是一個弱勢政府或者說是一個無所作為的政府，美國的權力中心被形形色色的利益集團掌控，而政府只是利益集團的附庸罷了！
1901年9月西奧多.羅斯福任總統後，實行了強有力的新國家主義治國方略，聯邦政府必須參與所有事物，必須有所作為。接著，1912年伍德羅.威爾遜當選總統，它是一個強人改革家，起初推行「新自由主義」，後來採取強勢「新國家主義」。正是這兩位國家領導人為美國改革的時代做出了自己的貢獻，才使得華盛頓的聯邦政府自內戰以來第一次成為權力中心（那是政府始終追求的位置）。
在經歷了1890年、1907年等幾場經濟危機、金融恐慌後，西奧多.羅斯福和威爾遜政府都認為一個根源就是聯邦政府對金融特別是銀行、貨幣的掌控不力，因此，必須把金融貨幣大權掌握在聯邦政府手中。1907年經濟大恐慌之前，西奧多.羅斯福就主張建立政府銀行儲備金。1908年國會成立了一個貨幣委員會，以審查1907年經濟恐慌的原因，並提出措施防止類似事件再次發生。該委員會由羅德島州的參議員納爾遜.奧爾德里奇擔任主席。奧爾德里奇並不算是謙卑的公僕，他被指控在自己參議員的職位上賺了幾百萬美元。無論真相如何，這些風言風語沒有阻止奧爾德里奇持續四年的廣泛調查。若非國會最終要求一個固定日期的報告，委員會的訴訟程序不知將持續多長時間。
然而委員會公布了大約50卷的報告和調查材料。委員會的報告中包括了一些關於美國及相關外國銀行業方法的材料。貨幣委員會的結論是，在市場壓力大的時候，需要中央銀行機構來提供流動性。恰如一份委員會報告指出的，「1907年恐慌的責任在於我們的貨幣體系。除此之外沒有其他任何原因。我們用現代的銀行信貸制度做生意，但我們未能採取有效手段將銀行信貸轉化為現金從而及時補充這一機制。」許多其他國家不同，美國沒有中央銀行在危機時提供流動性和穩定性。安德魯.傑克遜，在與美國銀行的戰爭中摧毀了這個機構（指傑克遜總統摧毀了1812年的國有第二銀行，從此以後美國再也沒有國有銀行了。）
中央銀行在歐洲確實存在，其運作由貨幣委員會審查。在美國使用這種機構被認為是解決貨幣問題的一種手段。特別是在歐洲遇到經濟大恐慌的時候，中央銀行發揮了很大的作用。英國中央銀行曾經與法蘭西銀行和俄羅斯銀行合作，防止了一場經濟金融危機，防止了這場危機更廣泛地擴散與恐慌。德國中央銀行也成功干預了1901年萊比錫銀行破產後引發的經濟危機及其蔓延。
奧爾德里奇議員在1912年提出立法建議，在美國建立一個中央銀行機構。從表面上看，這是貨幣委員會研究的結果，但該法案實質上是在喬治亞州哲基爾島的一個紳士俱樂部的秘密會議上書寫的。該俱樂部由約翰.洛克菲勒、J.P.摩根、威廉.范德比爾特和西拉斯.麥考米克創立。奧爾德里奇黨眾們偽裝成一群富有的獵鴨人，乘坐一輛私人專列秘密抵達哲基爾島。這些黨眾包括庫恩—勒布公司的合伙人保羅.沃伯格，銀行家信託公司的創始人以及J.P.摩根的合伙人亨利.戴維森、國家城市銀行執行官富蘭克.范得利普、美國信孚銀行副行長班傑明.斯特朗和財政部助理部長沃爾特.皮亞特.安德魯斯。
奧爾德里奇貨幣委員會的顧問沃伯格一直在研究中央銀行的概念。由其領導的獵鴨人們認為，需要一個聯邦銀行體系在經濟面對壓力的時候為私人銀行提供流動性。這群人避開了一個由政府控制的中央銀行。相反地，他們選擇了一個由像他們一樣的私人銀行家所控制得更加分散的體系。
哲基爾島會議所產生的奧爾德利奇法案倡議建立一個由聯邦政府特許建立的「美國儲備協會」，該協會作為政府的財政代表，持有政府存款並從事外匯相關操作。他將作為銀行家們的銀行制定貼現利率。然而，由於該體系的控制權將歸屬於私人銀行，奧爾德里奇法案遭到了反對。尼爾森.奧爾德里奇參議員對此項提議的支持，使得該提議遭到進一步的反對，主要原因是他與洛克菲勒家族聯繫密切。當時，洛克菲勒家族的財富接近天文數字般的10億美元，其巨額財富和標準石油公司的鐵腕手段，使得洛克菲勒家族到處成為改革者們的目標，特別是標準石油的寡頭壟斷仍然吸引著眾多的黑幕揭發者。
1911年5月15日，最高法院宣布打破標準石油寡頭壟斷，這也激勵了這些黑幕揭發者們。之後標準石油帝國被分為新澤西標準石油（埃索，後來稱為埃克森）、紐約標準石油（美孚）、印第安納標準石油（阿莫科）、加利福尼亞州標準石油（雪佛龍）、大西洋煉油（AECO）和大陸石油。這些成員將繼續主導石油業，並在20世紀末再次合併。
除了石油業務外，洛克菲勒家族也處於紐約銀行業的中心。這個角色放大了洛克菲勒的影響力，也進一步引起了人們對該家庭的質疑。這種不信任擴散到與洛克菲勒家族相關的人，包括奧爾德里奇參議員。他曾經支持了一項是洛克菲勒普通教育委員會獲得聯邦執照的立法。參議員的兒子溫斯洛普成為了洛克菲勒家族旗下大通銀行的領導者。參議員的女兒艾比嫁給了小詹森.洛克菲勒。家族的一個兒子也以參議員的名字命名。這個叫納爾遜.奧爾德里奇.洛克菲勒的孩子後來成為紐約州長和美國副總統。不幸的是，納爾遜並沒有繼承他兩個祖父的財務頭腦。此後的幾十年，他在紐約製造了自己的財務危機。與此同時，人們對洛克菲勒家族的敵意也將繼續發酵，直到約翰.洛克菲勒通過捐贈數億美元給兒童和各種慈善事業而塑造出良好形象後才停止。
反對奧爾德里奇法案的人中包括威廉.詹寧斯.布賴恩（三次提名總統後選人雖都競選失敗，但在美國政界影響力巨大）和西奧多.羅斯福。伍德羅.威爾遜總統也因此處於一個困難的處境。伍德羅.威爾遜總統是一個改革派，他相信大的商業體是危險的。按照威爾遜總統過去的觀點，他不會支持有利於大商業體的奧爾德利奇法案。然而，1907年恐慌和貨幣委員會的研究所提供的證據太令人信服，使他難以視而不見。威爾遜總統除了支持創建中央銀行外，別無選擇。而且，威爾遜總統也不贊成政府對商業活動的過度監管。一旦政府對於寡頭壟斷進行管制，壟斷寡頭將不得不確保其對政府的控制。
此外，威爾遜總統擔心「專家政府」。為了安撫奧爾德里奇的對手，為滿足自己的改革熱情，威爾遜總統選擇折中，創建一個政府和私人混合控制的中央銀行體系。維吉尼亞代表卡特.格拉斯負責指導該項立法在國會通過，他後來成為財政部部長，併入選參議員。即使在1907年恐慌之後，格拉斯也並不真正想要一個中央銀行。但他認識到銀行體系的失敗會危及整個國家經濟，所以必須得採取一些措施。格拉斯法案對奧爾德里奇的提議進行了大幅度修改，他建議在華盛頓創建一個由七名成員組成的聯邦儲備委員會。然而，格拉斯法案保留了奧爾德里奇在大城市建立聯邦儲備銀行的想法。在12個區域中，每個區域都將有一個由私人銀行擁有的聯邦儲備銀行，聯邦儲備銀行將作為銀行的銀行，而不會與個人進行銀行業務。
威廉.詹寧斯.布萊恩和威爾遜的財政部長威廉.麥卡杜仍然反對格拉斯法案，他們想要一個由政府任命而不是銀行控制的聯邦儲備委員會。為了施加這一要求，格拉斯法案最後做出了改變和本質性讓步。剔除了私人銀行參與聯邦儲備委員會決策的任何影子。
1913年頒布的《聯邦儲備法》設立了一個由七名成員成立的聯邦儲備委員會（美聯儲）。財政部長和貨幣監理署署長是法定成員，其餘成員由總統任命（後來幾經改革與完善，美聯儲主席由總統提名，參議院批准，是政府機構但對國會負責），所有的聯邦儲備銀行都必須加入聯邦儲備系統，州機構可以在聯邦儲備委員會批准後成為成員，而不必放棄所在州章程。聯邦儲備銀行的資本由相關地區的銀行認購。大多數聯邦儲備銀行的董事會成員都是由相關地區成員銀行選舉產生的。