朱啟臻：如何建設宜居宜業和美鄉村

如何建設宜居宜業和美鄉村

朱啟臻

鄉村振興的目標，過去提出的是宜居宜業美麗鄉村，黨的二十大新提法是宜居宜業和美鄉村，「美麗」變成了「和美」，到底有什麼區別，其含義發生了哪些變化？和美鄉村的提出，要求對鄉村振興有認識，樹立鄉村建設新理念，對鄉村建設者提出了新要求。鄉村振興新理念是圍繞著「和美」展開的，無論是宜居，還是宜業，落腳點都是和美，和美貫穿在鄉村建設整個過程中。

宜居鄉村，讓城市人羨慕

什麼樣的鄉村才稱得上宜居鄉村，概括地講就是適合鄉村居民生活的鄉村。鄉村生活內容十分豐富，包括衣、食、住、行、購物、交往、娛樂等諸多方面。具體來說至少可概括為以下五個方面：

一是住房舒適。與城市相比鄉村最顯著優勢之一就是有寬敞的住宅環境，有一個可以用來種菜、養家禽家畜、休閒的院落，有就地取材的民居。傳統民居或窯洞、石頭房、土坯房、磚房，極具地方特色，但是一般不抗震、不防潮、不保溫甚至通風透光性能也不能滿足現代生活的需要。因此，鄉村住宅要與時俱進，通過專業人員的結構設計，在採光、保暖、通風、室內分區等方面進行創新。在尊重鄉村習俗基礎上，對民居進行現代化改造。

二是要整潔衛生。衛生問題是鄉村治理最具有挑戰性的工作之一，特別是鄉村廁所問題、垃圾問題是鄉村環境提升的老大難，需要遵從鄉村規律，尊重農民的生產與生活傳統，因地制宜、循序漸進地加以解決。從理論上講，鄉村是生態文明的理想模板，從村落選址、民居建造，到村民的生產與生活充分體現著尊重自然和順應自然的智慧。提升鄉村環境不能以否定鄉村傳統為代價，更不能把城市思維生搬硬套到鄉村環境治理，而是要吸取傳統文化的優秀內涵，利用現代科技賦能鄉村。如廁所革命，既實現沖水廁所的衛生便捷等優點，又保留糞尿可再利用的優勢，這樣的技術就符合很多鄉村的需求。在垃圾處理方面，只要保留了農民種菜、飼養家禽家畜的傳統，許多可以轉化為有機肥的廢棄物就能得到有效利用，從而實現垃圾源頭減量。

三是生活便利。生活便利包括生產資料、生活資料獲取的容易程度、成本的高低等。鄉村一定程度的自給自足，去貨幣化消費，降低了農民生活成本，滿足農民多樣化需求，也是低碳生活的重要體現。鄉村道路通暢，出行方便，自來水入戶，飲水安全，是改善農民生活品質的重要基礎。建立鄉村綜合服務點，推進快遞業務進村，方便農民購銷，建立老年驛站、發展鄉村助老事業，成立鄉村物業中心，解決村民維修、家政服務等需求，都是鄉村建設行動的重要方面。

四是辦事快捷。辦事難是很多鄉村面臨的問題，特別是涉及到工商、稅務、用電、用氣、建房、運輸、設施農業等需要登記、審批、報備等事務，農民面臨不知道怎麼辦、找誰辦等問題，一些行政部門相互推諉、缺乏主動服務的責任心，致使簡單的事情一拖再拖，損害政府公信力，也挫傷農民積極性。因此，在鄉村普及「一站式服務」，推廣鄉村代辦員制度值得借鑑。

五是方便交往。鄉村交往包括鄰裡間的交流與互助、親友間的禮尚往來、村民間的信息溝通與交流、幹部與群眾間的互動與信任以及終身學習的環境與條件等。交往既是鄉村生活的重要內容，也是宜居鄉村的重要體現。因此，要通過鄉村建設把已經淡化的村民關係、緊張的幹群關係重新修復起來，這就需要創設促進村民交往與交流的社會環境和空間條件。建設好鄉村公共空間是一個行之有效的辦法。諸如文化禮堂、村民活動中心、文化大院、棋牌室以及民俗活動、節日慶典、廣場舞、婚禮、葬禮、慶生活動等都是促進交往、凝聚人心的有效措施。

宜業鄉村，讓產業更興旺

安居、樂業密不可分，創造就業機會，促進村民就近就地就業是和美鄉村創建的前提。應該看到，鄉村振興大背景為宜業鄉村建設提供了前所未有的機遇。現代農業的發展，機械化、智能化、智慧農業、電商等新技術的廣泛使用，為吸引年輕人返鄉從事現代農業創造了條件，如無人機在農業上的應用，三年前只有幾十台無人機應用在農業上，如今已經有數萬台應用於農業服務，主體都是年輕人。家庭農場的出現，為新型經營主體的培育和農業後繼者培養提供了理想載體，適度規模經營和融合產業的形成，以及小型加工業、鄉村手工業的發展，為農業成為有吸引力的產業提供了可能。

用和美理念審視鄉村就業，就會發現鄉村就近就地就業有巨大空間。首先是鄉村建築業對人才的需求，基礎設施的建設與維護，民居設計、建造與維修，都需要大批的建設者和專業人才，電工、水暖工、木工、油工、泥瓦匠、石匠等鄉村工匠，近些年已成為鄉村緊俏人才。其次是物業與老年服務勞動力的需求，隨著鄉村的現代化，各項專業修理業務需求急劇上升，農戶的家電維修、上下水維修、房屋防水、保溫的維修等，越來越依賴專業化服務。鄉村環境提升、污水處理、垃圾分類與處理、村容村貌與環境美化等，也有較大的就業需求。隨著老齡化程度的加重，針對老年人需求的養老驛站、助老服務、助餐服務、家政、衛生、清潔等就業顯著增加。再次，民俗經營者成為很多地區鄉村就業的新業態。利用鄉村特有的山水林田湖草資源，特色民居、田園風光、民俗文化等資源，挖掘鄉村休閒、度假、養老、文化與教育價值，發展民宿經濟，成為鄉村宜業、農民增收的新路徑，吸引了一批年輕人到鄉村創業就業。最後，鄉村文化建設與服務。近些年，藝術家下鄉、新鄉賢返鄉振興鄉村的典型案例不勝枚舉，出現了各種類型的藝術鄉村、文化鄉村，反映了鄉村文化需求以及鄉村文化復興的重要性。鄉村文化建設是傳承優秀文化和普及現代文化的重要方面，也是村民獲得感和幸福感的重要體現，需要大批專業人員。如村使館、鄉村博物館、紀念館的建設，村史、村志編寫，地方文學創作、民俗文化整理、非物質文化遺產活態保護、民間手工藝的開發、民間文藝活動的組織與人才培養，還有現代科技的普及與教育、科學技術的推廣應用，以及科學生活方式的指導與普及，為文化人才服務鄉村提供了廣闊舞台。

和美鄉村，農民的幸福家園

有些地方在鄉村建設過程中片面理解了「美麗」，強迫村民把路邊菜地變草坪；拔掉院落里的絲瓜、南瓜等蔓生蔬菜，改種花卉；砍掉果樹改栽景觀樹。在他們的審美理念中，草坪、花卉、景觀樹等才是美麗的，而蔬菜、果樹影響村貌。其實，美麗的本質特徵在於和諧。「和美」概念的提出，把中國傳統的和文化納入其中，提醒人們美不是僅僅指外表的形式美，必須重視人與自然的和諧、人與人的和諧。

首先，和美鄉村建設要尊重自然、順應自然、善待自然和保護自然。鄉村是在大自然中成長出來的，是順應自然的結果。錯落有致的民居，始終遵循適應農民生產和生活的原則；傳統的生產和生活方式充分體現著資源循環利用和低碳的理念；富有地方特色的蔬菜、果樹、花卉是天時地利人和共同選擇的結果。鄉村振興要完成傳統智慧的現代轉化，而不是否定或排斥傳統的另起爐灶。因此要堅持「少拆房、慎填湖、不砍樹」的理念，儘可能在原有鄉村形態的基礎上實現鄉村的現代化。其次，和美鄉村要講求「和而不同」的社會觀。多樣化、差異化是鄉村美的重要特徵，無論是產業的發展，還是村落與民居的形成，差異化、個性化都是其生命力的重要體現，因此才形成了獨具特色的特色民居和地方特色產業。追求「一刀切」式的整齊劃一，是地方特色的毀滅性災難。因此，多樣化、特色化、個性化應該成為鄉村建設的重要追求。再次，和美鄉村建設要弘揚「和善有愛」的道德觀。上慈下孝、守望相助、誠實守信、遵紀守法、與人為善等傳統美德在鄉村建設中要發揚光大，把物質文明與精神文明統一起來。在鄉村熟人社會環境下，評選好媳婦、好公婆，用身邊的好人好事教育身邊的人，是行之有效的途徑。鄉村特有的空間環境、社會環境有助於培養人們內心善良、身心和諧、和善的道德修養，教化人們心靈，幫助人們樹立正確的價值觀，因此是特別需要保護和傳承的。和美鄉村要始終遵循鄉村發展規律，體現鄉村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，才能留住田園鄉愁。

和美鄉村還表現在構建和諧的城鄉關係，實現城鄉要素在城鄉之間自由流動。和美鄉村建設不是按照城市方式改造鄉村，而是在尊重城鄉各自功能基礎上，實現城鄉功能互補。所謂「各美其美，美人之美，美美與共」。只有確立城鄉文化、鄉村文化多元共生的理念，和美鄉村才能實現，才能把鄉村建成幸福美麗家園。

（作者單位：朱啟臻 中國農業大學農民問題研究所名譽所長）

來源：《農村工作通訊》、中國農村網

編輯：霍然

監審：郭平穩、蔡薇萍

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