排查整治六類場所消防風險隱患7.6萬宗、整頓94支城中村（花園小區）義務消防隊和152支工業園區（重點場所）義務消防隊、累計建設電動自行車充電設施3.5萬個口（格）……
2021年3月，龍華區龍華街道被列入深圳市政府2021年掛牌督辦的火災高風險區域。
自掛牌以來，龍華街道以黨建引領凝聚消防隱患整治攻堅合力合力，對「六類場所」全域鋪開隱患治理，落地「三大抓手」助力群防群治，推出四項針對性舉措補齊短板弱項，通過「三個科技手段」提升消防監管效能，並構建三套機制完善消防風險治理體系，打出了一套由點及面、標本兼治的消防安全治理組合拳，推動轄區火情逐月下降、消防管理能力與時俱進。
2021年4月—2022年10月，龍華街道共接報火情數401起，比之於2020年1月—2021年3月火情總數占全區比重、重點火情數占全區比重，分別下降2.29個百分點、9.74個百分點，實現了「雙下降」，且未發生重、特大火災事故，消防安全形勢持續好轉。
特別是，以此番掛牌整治為契機，作為深圳特大型街道的龍華，探索出了一條「源頭治理、靶向發力、共管共治、科技強安、制度保障」為主要內容的消防安全建設路徑，為高密度城區基層消防安全長治久安提供了有效樣本。
解讀：投入專項隱患排查整治經費1000多萬元，撬動社會資金超2億元，對「六類場所」全域鋪開隱患治理，深挖細排集中整治各類消防隱患7.6萬宗。
龍華街道從風險防控入手，對六類場所：「三小」場所、出租屋、公共場所、工業園區、安全文明小區及市政消火栓，進行全面排查，從源頭深挖細排消防隱患。
其中，針對轄區14466家「三小」場所，根據「七禁七必須」指引開展拉網式排查，消除火災隱患2.4萬宗，特別要求「三小」場所尤其是高危「三小」場所，嚴禁使用卷閘門、強制開設逃生窗。
針對出租屋場所數量大、隱患多等實際，制訂出租屋「三七」標準，即出租屋房間配備「七個一」，公共部分落實「七個100%」，房東履行七項主體責任。自掛牌以來，整治出租屋隱患3.5萬宗。
針對工業園區開展整園提升專項行動，排查整治火災隱患近1.2萬處，解決一批「硬骨頭」。特別是，辦理全省首2宗危化品入刑案件，入選應急部十大經典案例；對存在重大消防隱患，拒不整改的園區物業管理公司開展龍華區第一宗消防委託執法，推動實現消防監管執法關口前移。
解讀：針對轄區老舊小區多、電動車多、集體宿舍火情高發的特點，加大投入，精準補齊短板弱項，著力提升火災防控中存在的短板弱項，堅決防止重大消防安全事故發生。
針對掛牌督辦的重點單位新城市花園小區，龍華街道組織消防專家進行全方位的隱患排查，梳理出重大和一般風險隱患76條。同時，街道在小區入口處設置巨型風險隱患公示牌，通過曝光消防隱患影響房價和租金，倒逼業主重視消防安全；指導小區業委會重新選聘物業管理公司，積極開展風險隱患治理；組織開展消防培訓演練活動，提高小區居民消防安全意識和防火能力。2021年12月底，該小區通過省消防總隊執法閉環考核。
針對基礎薄弱的老舊小區，街道投入1331萬專項資金，重點解決線徑不足、空氣開關老化、未接地線等問題。針對電動自行車充電難題，街道大力推動「一村一點」「一棟一櫃」建設，累計建設集中充電點489處，充電樁、充電櫃3945個，達到每4棟有一樁或一櫃的標準，基本滿足居民充電需求。街道累計建設充電設施3.5萬個口（格），超額完成建設任務。
富士康龍華園區在龍華街道有超過10萬員工，且有很大比例是勞務派遣員工，勞務派遣宿舍成為火災風險隱患集中區。基於此，街道加強與富士康的溝通聯繫，將勞務派遣宿舍規範化列為派遣合作企業的必選項，推廣勞務派遣宿舍「一二三、三二一」標準，宿舍強電插口全面改用USB插口，推進消防「六個一」進宿舍，累計完成12家公司650間宿舍標準化建設，實現「六個一」全覆蓋。
解讀：廣泛發動群眾，有效盤活志願者群體、社區居民等社會力量，激發多元主體參與基層消防治理的活力。
消防安全與群眾生產財產安全息息相關，走群眾路線、推動共管共治是基層消防安全治理長治久安的必由之路。
基於此，龍華街道大力發動群眾參與隱患治理。
其一，制訂安全隱患舉報獎勵制度，鼓勵居民舉報身邊安全隱患，對舉報十三類較大安全隱患屬實的，最高可獎勵1萬元。獎勵辦法自去年12月1日施行以來，累計超9萬人次參與安全法規和隱患舉報的知識問答活動，共接報查實較大消防安全隱患85宗。
其二，建設義務隊伍，以「五有」強化群防群治：有人員，組建94支城中村（花園小區）義務消防隊和152支工業園區（重點場所）義務消防隊；有裝備，為消防隊伍購置35台電動消防巡邏車及一大批消防裝備，集中啟用24座社區微型消防站和54個城中村微型消防櫃；有培訓，組織消防專家到社區開展集中授課，邀請消防隊員上門開展實戰演練；有考核，結合周四夜查和安全守夜行動，每天隨機拉練2支義務消防隊伍，並集中開展大比武活動；有激勵，向優勝的義務消防隊伍頒發獎盃、獎牌，為優秀的義務消防隊員頒發證書、獎品。
其三，加強宣傳引導，提升共治意識。街道藉助新媒體打造「龍小安」數字消防形象大使，發布消防宣傳短視頻12條；開發「龍華志願積分」小程序，引導「火焰藍」消防志願者可通過平台認領消防志願任務；向居民推送消防知識有獎問答小程序；建設社區消防科普教育基地及城中村消防教育屋，舉辦「社區好房東」評選活動，鼓勵居民積極參與社區消防共建共治。
解讀：積極推進消防數位化智能化治理，用「三個科技手段」提升消防監管效能，逐步形成可複製可推廣的數字消防治理經驗。
順應數字時代發展趨勢，龍華街道向數位技術要力量，以先進科技支撐消防治理。
一方面，選取福茂新村開展數字消防示範建設，在「三小」場所安裝聯網式光電感煙探測器、智慧燃氣報警器、簡易噴淋設備，在出租屋安裝電動自行車入戶監控設備、電氣火災監控探測器、火災自動報警器，在城中村公共部分安裝消防通道占用監測器、消防宣傳射燈、電子顯示屏等，搭建5G智慧應急消防一體化平台，形成「可預警、早處置、防未然」的智慧化消防場景。
另一方面，大力推廣物聯網消防設施。街道在高風險「三小」場所安裝紅外線煙感5000個，實時監控「三小」場所違規住人情況；在584個變壓器末端安裝電氣安全動態監控系統1311套，實現城中村、花園小區片區用電安全監測「全覆蓋」；推廣出租屋電氣火災監控探測器，實時監測出租屋漏電、過載等電氣隱患。
同時，街道使用龍華區「黨建引領基層治理」平台，線上線下同步推進，實現消防風險分級管控與隱患排查治理一整套流程管理，並充分發揮系統的智慧安防功能及數據分析功能，採用分級分類管控辦法，對各場所的高風險隱患進行分門別類，隱患整改責任到人，跟蹤督促，推進消防治理的科學化、精細化、智能化。
解讀：先後制訂了巡查檢查、隱患舉報、場所標準、行業標準等制度類文件16項，用「三套機制」完善風險治理體系。
整治破頑疾，制度管長遠。以掛牌整治為契機，龍華街道主動從從階段性整治走向制度建設，著力構建完善的消防風險治理制度體系。
其一，深化消防安全監督管理機制。街道參照不低於原安全生產監督管理辦公室配置標準，進一步做實做強消防安全管理委員會辦公室實體化運作，主要承接《消防法》及上級有關單位賦予街道消防安全屬地巡查、管理責任及相關委託執法事項。
其二，深化消防網格化末端治理機制。街道劃設消安巡查「大網格」24個，社區消防「小網格」611個，做到網格聯戶全覆蓋。在此基礎上，落實《龍華街道社區定格化管理工作方案》，機關工作人員下沉至社區一線，定期開展消防安全隱患巡查。同時，制定《龍華街道出租屋分類分級管理「4.0+」模式暨「掃樓排雷」專項行動工作方案》，梳理出租屋主要存在的三類17種消防安全和其他6種亂象，形成出租屋「掃樓排雷」任務清單。消防網格員常態化上門對出租屋開展逐層住戶隱患排查，將隱患上傳至龍華區黨建引領基層治理平台，建立出租屋隱患「資料庫」。
其三，深化行業主管部門齊抓共管機制。街道堅持「周三整治」「周四夜查」以及「平安假日」行動制度，由街道領導班子帶隊，各行業主管部門聯合行動，發動企業黨支部書記、股份公司董事長共同參與，集中開展各行業領域隱患排查整治行動，並拉練義務消防隊伍。
【記者】吳永奎
【作者】 吳永奎
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端