近日，經民政部評估確認，成都市郫都區緊緊圍繞全國農村治理實驗區設定的目標成果，經過3年的努力，有序推進實驗區建設工作，順利完成各項實驗任務，形成了特色鮮明的創新成果。
創新模式 培育發展農村社區社會組織
據了解，郫都區設計的實驗主題是「培育和發展農村社區社會組織，促進社會組織在農村社區治理中發揮積極作用」。主要是基於農村社區社會組織在回應訴求、化解矛盾、規範行為、提供服務、引導參與、繁榮文化、促進和諧等方面具有不可替代的作用，對於優化政府職能，完善社區治理結構，實現社區治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
通過三年的實驗區建設，郫都區社會組織總量由2017年底的800餘家，增加到2021年的1694家。其中登記註冊社會服務機構423家、社會團體128家、街道備案類社區社會組織1247家。平均每個農村社區擁有10個以上社區社會組織，提前超額完成了任務目標。
與此同時，郫都區農村社區社會組織的結構也在不斷優化，由單一以文體娛樂類為主，轉變為生活服務、生產服務、公益慈善、居民互助、文體娛樂等各種類型農村社區社會組織協同發展的良好局面，各類社區社會組織在農村社區治理中發揮了越來越顯著的積極作用，先後形成了「指路村鳥籠協會」「唐昌鎮水源地護水隊」、社區社會組織公益創投項目等一大批社區社會組織品牌和品牌項目。
黨建引領 強化農村社區治理「主心骨」
初冬時節，走進郫筒街道濂溪村「咚咚親子花園」項目，一幅悠然閒適的村居生活畫卷呈現在眼前。該項目是濂溪村繼推出川西林盤美食打卡地「蓮溪清酌小院」後，又一村集體經濟新項目。利用村里荒廢的池塘經過整理清淤，多方籌資，植入新的旅遊業態，建成了濂溪村乃至周邊村（社區）的第一個草坪親子樂園。
誰能想得到，幾年前這裡還是坑坑窪窪的破舊村莊。是黨組織的有力引領，讓小村莊的發展步入了快車道。
郫都區始終堅持以黨建為引領，紮實推進農村社區的各項工作。據悉，郫都全區1247個社區社會組織中，黨員作為負責人的占比達50%以上。同時，為了進一步強化領導和管理，郫都區引導成立30餘個「社區社會組織聯合會」或聯盟，選舉有威望的黨員擔任負責人，有效保證了黨的領導和對農村社區社會組織的規範化管理。
為了讓黨組織充分發揮基層治理的「主心骨」作用，郫都區每年定期組織全區147個村（社區）黨組織書記開展集中培訓，建立起335人的村（社）後備幹部庫，打造了書院社區、戰旗村、先鋒村等40餘個基層治理典型實訓基地。全面實施社區「菁英成長」和「創行夥伴」計劃，截至目前，全區持證社工達1237名，全區招引「新農人」2000餘名，引進「駐村大師」36名，培訓各類人才4.5萬名，認定新型職業農民6939名、農業職業經理人711名，帶動2萬名大學生進村入戶。
配套支持 全面助推鄉村振興
推進農村社區治理，加強基礎保障是關鍵。郫都區以黨群服務中心「三化」改造為突破口，研發出了全國首部《郫都區村（社區）黨群服務中心空間設計導則》並制定具體實施辦法。通過合理調整空間布局和親民化改造，設立「共建、共治、共享」農村社區社會組織參與的公共空間，全區建設覆蓋率達90%。
據統計，當前全區各類相關服務項目總體投入達9000餘萬元，成立書院社區、犀和社區等20餘支社區基金，基金總額達440餘萬元，聚集各類「社區合伙人」800餘個，籌集專項合作基金1200餘萬元。
同時，全區引導社區社會組織發展的項目由2018年的157個到2020年的313個，引導的力度不斷加大，帶動了大批社區社會組織的成立和發展，也調動了更多社區黨員、居民領袖和積極分子參與。郫都因地制宜編寫了《社區服務》《社區社會組織培育》《社區公共空間》《院落治理》等社區發展治理導則和《社會組織孵化培育專業執行手冊》，為農村社區社會組織提供支持活動200餘場，解決農村社區社會組織發展過程中的困難和問題100餘個。
更為重要的是，在實驗區建設過程中，郫都區不斷探索、大膽創新，一方面對農村社區社會組織在農村社區治理中的作用有了更為深刻的認識，這些作用主要體現在「提供服務、反映訴求、規範行為、化解矛盾、引導參與、維護權益、助力生產、繁榮文化、保護生態、保障安全」10個方面，具有典型意義。另一方面，郫都區在培育農村社區社會組織並有效發揮其作用方面，形成了一套行之有效、可複製、可推廣的10項經驗做法，即「理念先行、體系構建、資金保障、培訓跟進、黨建引領、項目引導、樞紐孵化、典型帶動、因需因基、抓綱帶目」。
下一步，郫都區將以結項評估為新起點，在省市民政部門的指導下，圍繞基層治理重點難點問題先行先試，持續推進理論創新、實踐創新、制度創新，為加強基層治理體系和治理能力現代化建設，提供鮮活的「郫都」樣板。
記者 雷茜