■ 左宗鑫
工業和信息化部、國家發展改革委、住房城鄉建設部、水利部等四部門近日聯合印發《關於深入推進黃河流域工業綠色發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出，到2025年，黃河流域工業綠色發展水平明顯提升，產業結構和布局更加合理，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造全面完成，傳統製造業能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業廢水循環利用、固體廢物綜合利用、清潔生產水平和產業數位化水平進一步提高，綠色低碳技術裝備廣泛應用，綠色製造水平全面提升。
黃河流域水資源短缺、生態脆弱，多年平均水資源總量647億立方米，不到長江的7%，水資源開發利用率高達80%，遠超40%的生態警戒線。生態環境壓力較大，工業廢水排放占該區域污水排放總量接近三分之一，且多數沿河分布，部分支流和湖庫污染嚴重。高質量發展不充分，產業倚能倚重、低質低效問題突出，以能源化工、原材料等為主導的特徵明顯。水資源短缺、產業結構偏重偏煤、綠色技術發展水平不足等問題制約著黃河流域工業綠色發展。
黨的二十大報告中提出「推動黃河流域生態保護和高質量發展」，這對黃河流域工業綠色發展提出了新的更高要求。面對新形勢新要求，亟需制定一個深入推進黃河流域工業綠色發展的政策文件。《指導意見》的出台，對推動黃河流域生態保護和高質量發展，加快發展方式綠色轉型，推進區域協調發展和綠色發展具有重要意義。
《指導意見》提出5個重點方向14項具體任務。
一是推動產業結構布局調整。
促進產業優化升級，堅決遏制高污染、高耗水、高耗能項目盲目發展，嚴格執行行業產能置換政策，依法依規推動落後產能退出；構建適水產業布局，推動重化工集約化、綠色化發展，推進危險化學品生產企業搬遷改造，推動能源基地綠色低碳轉型；大力發展戰略性新興產業和先進位造業，開展先進位造業集群發展專項行動，培育專精特新「小巨人」企業和製造業單項冠軍企業，加快發展戰略性新興產業。
二是推動水資源集約化利用。
推進重點行業水效提升，實施工業水效提升改造，大力推廣先進節水工藝、技術和裝備，創建廢水循環利用示範企業、園區；加強工業水效示範引領，加快制修訂節水相關標準，推動創建節水標杆企業、園區，遴選國家水效領跑者企業、園區；優化工業用水結構，嚴格用水定額管理，創建產城融合廢水高效循環利用創新試點，推動海水、苦鹹水、礦井水、雨水等非常規水利用。
三是推動能源消費低碳化轉型。
推進重點行業能效提升，推進節能技術工藝升級，實施能效「領跑者」行動，開展工業節能監察，組織實施工業節能診斷服務；實施降碳技術改造升級，加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用，推動產品全生命周期減碳，探索主動降碳路徑，實施降碳效果突出、帶動性強重大工程；推進清潔能源高效利用，鼓勵替代能源應用，加快煤炭減量替代，提升工業終端用能電氣化水平。
四是推動傳統製造業綠色化提升。
推進綠色製造體系建設，創建綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業，開展綠色製造技術創新及集成應用；加強工業固廢等綜合利用，提高工業固廢綜合利用率，鼓勵建設再生資源高值化利用產業園區，積極落實生產者責任延伸制度，提前布局新興固廢綜合利用；提高環保裝備供給能力，實施環保裝備製造業高質量發展行動計劃，開展重點行業清潔生產改造，推廣應用清潔生產技術工藝以及先進適用的環保治理裝備。
五是推動產業數位化升級。
加強新型基礎設施建設，推進新型信息基礎設施綠色升級，開展大中型數據中心、通信網絡基站和機房綠色建設和改造，建立全生命周期綠色低碳基礎數據平台；推動數位化智能化綠色化融合，深化生產製造過程的數位化應用，支持採用物聯網、大數據等信息化手段，推廣「工業網際網路+」新模式。
為推動以上具體任務實施，《指導意見》從加強組織領導、強化標準和技術支撐、落實財稅金融政策、創新人才培養和合作機制等四方面提出保障措施。
- 一是加強組織領導，充分認識深入推進黃河流域工業綠色發展的重要意義，落實工作責任，細化工作方案，逐項抓好落實。
- 二是強化標準和技術支撐，發揮標準引領作用，推進綠色發展標準建設，加大綠色低碳技術裝備產品創新，推動先進成熟技術產業化應用和推廣。
- 三是落實財稅金融政策，落實企業所得稅、增值稅等優惠政策以及促進工業綠色發展的產融合作專項政策，推動落實水資源稅改革相關辦法。
- 四是創新人才培養和合作機制，完善人才吸引政策及市場化、社會化的人才管理服務體系，推動綠色製造和綠色服務率先「走出去」。
審核：余早早
責編：霍悅
編輯：胡娜