崑山首宗宅基地使用權互換交易完成
一項「換房」制度創新精準化解群眾「急難愁盼」
蘇報訊（駐崑山記者 朱新國 占長孫）昨天，崑山市周市鎮東明村漢浦塘自然村村民顧建中從不動產登記部門領到了《宅基地備案通知書》，他與隔壁長勝自然村村民張建華簽訂的崑山首張宅基地互換協議正式生效。由此，顧建中擁有了對張建華原宅基地的翻建資格，這是崑山完成的首宗宅基地使用權互換交易。
作為全國新一輪農村宅基地制度改革試點地區，崑山市積極探索「以房解困」「以房入股」「村集體主導」「村企合作」四大模式，不斷盤活閒置宅基地利用成效。為進一步滿足農民對宅基地的切實需求，合理放活宅基地使用權，崑山市農業農村局在建立宅基地使用權流轉制度的基礎上，研究制定宅基地使用權互換具體辦法，明確互換條件和辦理流程，打通村民互換宅基地使用權渠道。
按照相關規劃，漢浦塘自然村被劃為非保留村莊，需全部動遷。考慮到子女已經在鎮上購買了商品房，顧建中動遷意願不強，成為村里為數不多的「留守戶」，影響了村莊整體規劃建設的進度。
長勝自然村作為保留村莊，具有農房翻建資格的張建華一直在尋求「換房」實現動遷。偶然得知這個消息，顧建中和家人商議後，很快和張建華取得聯繫，雙方一拍即合，隨即向東明村村委會報備，一場「換家之旅」就此開啟。
「翻建一棟好點的農房，動輒要幾十萬、上百萬元，我們比較吃力。如果動遷，我們可以選擇拿三套房，也可以搭配貨幣補償，更適合我們的實際情況。」張建華說。
為確保宅基地使用權互換合法合規，崑山市農業農村局與相關責任部門多次會商，梳理相關政策要求，明確了村、鎮兩級資格審核和互換核准制度，舊房權屬註銷流程等程序。同時，邀請第三方律師事務所全程參與，出具宅基地使用權互換法律意見書、法律見證書，並請公證部門做好協議公證。
崑山市農業農村局局長計華明說，通過宅基地使用權互換，可以解決拆遷撤併類村莊農戶只能拆遷不能翻建、非拆遷撤併類村莊的部分農戶有意願卻不能拆遷等問題，有效減少拆遷區域的「釘子戶」，加快非拆遷區域的農房翻建進度，提升村莊面貌。
東明村黨總支書記、村委會主任韓亮告訴記者，據排摸，村里提出宅基地使用權「互換」需求的還有10多戶。在宅基地使用權互換過程中，相關部門和村集體發揮牽線搭橋作用，互換雙方充分徵求家庭成員意見，確保相關權益人的利益不受損。
顧建中和張建華商定，將在12月18日同時從各自家中搬出。屆時，顧建中將來到張建華舊宅著手翻建事宜，而張建華計劃12月20日左右前往動遷小區選房。