羅莉
廣西容縣素有「中國沙田柚之鄉」「中國鐵皮石斛之鄉」等美譽，近年來，依託豐富的農業資源以及多年的產業發展沉澱，容縣大力發展健康食品產業，但由於自身存在的諸多不足和短板，以及國內外消費形勢的新變化，在現有的產業結構下進一步發展壯大受限明顯。因此，容縣必須通過強有力的舉措做強產業鏈、優化產業結構，實現更大發展。
容縣健康食品產業發展的現狀
容縣作為傳統農業大縣，是廣西農產品主產區、自治區級農產品加工集聚區、廣西健康產業發展示範縣，具有做大做強食品加工業的全要素基礎。
近年來，容縣依託原有食品加工業基礎，聚焦綠色賦能，推動產業轉型升級，加速形成健康食品產業集群。目前，全縣共有健康食品工業企業57家，其中規上企業13家。2022年1-10月，容縣健康食品規上總產值同比增長25.82%，發展勢頭良好。
容縣健康食品產業以黑芝麻、豆類、沙田柚、柑橘果類加工以及生豬、肉雞等畜禽肉類加工為主，目前全縣主要產業鏈有四條。
一是以南方黑芝麻集團、大健食品為龍頭的食養產品產業鏈，產品有黑芝麻系列加工產品、核桃粉、大豆粉、豆漿粉等食養產品以及富硒大米、休閒食品等。
二是以中柚集團、田柚甄源為代表的沙田柚、鐵皮石斛等特色農產品加工產業鏈，產品以沙田柚茶、柚籽降糖膠囊、鐵皮石斛含片等為主。
三是以天天食品、佳佳食品、裕昌食品為代表的畜禽加工產業鏈，產品以豬肉、雞肉等肉類初深加工產品、生（熟）食、鵝肥肝為主。
四是以容縣潤森農副產品有限公司、昌盛農副產品貿易有限公司為代表的八角、肉桂特色香料加工產業鏈，產品以桂丁、桂心條、桂枝片、煙桂等為主。
容縣健康食品產業存在的不足
雖然容縣的健康食品產業有一定的基礎，但是與山東、河南、廣東、福建等健康食品產業發展相對領先的地區相比，容縣仍存在諸多不足。
一是產業基礎較為薄弱。食品資源經過工業加工的比重低，多數屬農產品初加工，利用程度偏低，例如柚子、柑橘、肉雞、生豬等資源，大多採用未經過加工處理或僅僅簡單的包裝、屠宰等工序後直接向外銷售的模式，缺少精深加工，產品增值幅度不大。
二是缺乏龍頭企業帶動。容縣沙田柚、八角、肉桂等特色初級產品量多質優，雖有加工企業，但是大多數企業生產規模偏小、研發投入不足、市場競爭力不強、帶動能力有限。
三是冷鏈設施不完善。消費升級背景下，生豬、肉雞等活畜禽調運交易面臨更高的要求，發展冷鏈物流是適應新形勢迫切所需，而容縣作為生豬、家禽養殖大縣，冷庫容量、冷鏈車輛等都相對缺乏，迫切需要完善冷鏈物流設施。
四是品牌建設相對滯後。除容縣沙田柚、南方黑芝麻集團產品在區內外品牌知名度較高外，其他優質產品的品牌影響力不大。
容縣健康食品產業發展的有利條件
黨的二十大報告明確提出「全方位夯實糧食安全根基」「發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道」。隨著RCEP的深入實施和「一帶一路」、中國—東協自貿區、粵港澳大灣區建設步伐的全面提速，加上容縣所在的地級市玉林市加快建設國家骨幹冷鏈物流基地、大力發展香料產業、藥食同源改革紅利持續釋放等，容縣健康食品產業面臨重大發展機遇。
除宏觀層面的背景和政策優勢外，容縣自身也具備發展健康食品產業的良好條件。
一是區位優勢突出。容縣地處北部灣經濟區，毗鄰粵港澳大灣區和海南自貿港，是粵港澳大灣區西進參與西部大開發，和內陸腹地南連北部灣經濟區的重要便捷通道，是承接廣東、浙江、福建等東部省份產業轉移的「橋頭堡」。此外，南深高鐵、蒼容高速等一批對外互聯互通交通項目正加快推進。
二是良好的生態和豐富的農業資源。容縣是國家生態文明建設示範區，良好的生態環境是容縣發展健康食品產業最突出的優勢。「柚中之王」容縣沙田柚、霞煙雞、三黃雞、野生紅菇、鐵皮石斛、大紅八角、肉桂、高山茶等多種名優特產聞名國內外。容縣現有農業龍頭企業30家，其中國家級龍頭企業3家；擁有「容縣沙田柚中國特色農產品優勢區」「容縣霞煙雞中國特色農產品優勢區」2個中國特色農產品優勢區，擁有現代特色農業示範區281個，其中自治區級示範區9個。容縣沙田柚、容縣霞煙雞被國家市場監督管理總局批准為國家地理標誌保護產品，都嶠山鐵皮石斛獲農業農村部登記為農產品地理標誌，68個產品獲得「三品一標」認證。容縣水果年產量超40萬噸，其中沙田柚年產量超30萬噸，蔬菜食用菌年產量超50萬噸；生豬年出欄量達60多萬頭，品類多樣、供給充足的農產品為容縣發展健康食品產業提供了堅實的基礎條件。
三是產業集聚效應逐漸形成。規劃面積2185畝的容縣健康食品特色產業園分南北兩個片區，北區規劃面積856畝，主要規劃建設容縣特色農產品冷鏈倉儲基地，發展農產品倉儲、加工和冷鏈物流；南區規劃面積1329畝，主要規劃布局黑芝麻等系列食養食品生產，沙田柚、生豬肉雞精深加工以及印刷包裝配套等產業。園區水、路、電、通信等基礎設施日漸完善，已建成標準廠房13.88萬平方米，在建標準廠房5.07萬平方米；萬鴻、金碧湖等9家企業簽約入駐，在建項目3個，南方黑芝麻智能化生產基地一期等項目建成投產。此外，容縣印刷包裝產業形成了一定規模，能為健康食品產業發展提供有力的配套保障。
四是市場前景廣闊。我國健康食品行業的市場規模逐年攀升，正成為全球最大的健康食品消費市場。容縣毗鄰的粵港澳大灣區擁有8600萬人口，2050年人口規模將超1.2億，消費市場規模巨大，目前容縣已有8家企業獲認定為供應深圳農產品示範基地。
容縣健康食品產業發展的對策
下一步，容縣將聚力延鏈補鏈強鏈，加快完善產業配套，著力引育一批技術含量高、帶動效應好的企業，以提高產業集中度和專業化水平。容縣將搶抓機遇，全面圍繞玉林市「產業強」目標任務，進一步發揮農產品主產區和食品加工優勢，打好生態牌，走好特色路，大力發展健康食品產業，聚力將容縣打造成為集原材料、初深加工、冷鏈物流、研發檢測、產品銷售等為一體的新型特色健康食品產業基地、粵港澳大灣區健康食品供應基地。
把打造高效農業作為「主陣地」。堅持規模化、標準化、產業化的發展理念，推動農業生產高質高效，持續擴大優質農產品供給。一是加大技術支撐。加快高標準農田建設，提升糧食綜合生產能力。強化生豬、三黃雞、八角、肉桂等良種培育攻關，用活用好財政銜接推進鄉村振興補助資金，深入實施八角低產改造和沙田柚擴量提質工程，推廣使用無人機、滴灌等現代化設施設備，大力發展設施農業。二是強化數字賦能。引導支持更多養殖場和種植區實施智能化改造，用好「容縣沙田柚」數位化管控平台等設施，推動實現氣象數據、圖像數據、土壤數據等信息「一張圖」可視化、農資飼料配方精準化和設施控制智能化，打造更多數位化監控管理生產基地。三是探索推廣新型生產模式。積極培育發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，大力引進龍頭企業，採取「龍頭企業+基地+專業合作組織+農戶」的經營模式，進一步建立健全聯農帶農機制，推進農村「三變」改革和土地的有序流轉，打造14萬畝以上的沙田柚產業示範帶，出欄1億羽以上的三黃雞、霞煙雞特色養殖帶以及香料產業示範區。
把推動產業集群作為「主抓手」。一是進一步提升園區承載力。堅持以特色化、專業化、集約化為發展方向，整合提升容縣健康食品特色產業園的基礎設施建設，提升園區基礎設施配套服務功能和產業承載能力。結合工業地產模式，採取「預招商+定製化」模式，為企業量身定製標準廠房，提高標準廠房利用率。探索「管委會+公司」管理運營模式，引入專業社會資本深度參與園區的開發、運作、招商、服務等環節。二是做大做強本土企業。鼓勵龍頭企業通過兼併、重組、參股、聯合等方式，促進要素和資源整合，擴大規模，增強實力。三是堅持「鏈式」招商。建立完善「五個一」招商引資工作機制，引進一批與容縣沙田柚、八角、肉桂、霞煙雞、三黃雞、生豬等本土特色農產品契合度高、技術先進、帶動效應明顯的食品精深加工企業以及上下游的肥飼料生產、機械設備、食品檢測、食品包裝、商貿物流、生態旅遊等企業，推動健康食品全產業鏈布局，集聚發展。
把發展冷鏈物流作為「主推力」。一是重點依託計劃總投資20億元的容縣特色農產品冷鏈倉儲基地項目，以多層溫度冷庫建設為主軸，加快建設大宗農產品分揀交易中心以及屠宰生豬100萬頭/年、肉雞2000萬隻/年的現代數字智能化冷鏈物流基地，為健康食品產業優質的原料供給和產品的倉儲運輸提供有力支撐。二是著力完善容縣重要農產品生產區、特色農產品優勢區田間地頭冷庫以及交通路網設施，提升農產品加工入庫效率，以減少農產品的損耗，保證原材料質量。三是引導冷鏈運輸企業加強與果蔬、肉類等生產加工企業的聯盟合作，積極發展公路冷鏈專線、多溫區共同配送、「生鮮電商+冷鏈宅配」、「深加工+冷鏈運輸」等新模式，完善冷鏈運輸配套設施，推進冷鏈運輸暢通高效、智慧便捷發展。
把預製菜產業作為「主攻點」。容縣將搶抓機遇，把預製菜作為農業產業化的重要突破口，推動農村一二三產深度融合發展。一是高標準規劃。立足容縣特色優勢，對標一流預製菜產業發展定位，研究制定容縣預製菜發展初期、中長期的規劃，探索差異化發展路徑，致力於打造面向北部灣經濟區和粵港澳大灣區的預製菜產業基地。出台預製菜產業支持政策、稅收優惠政策、財政金融支持政策，推動預製菜產業集約化、規模化發展。二是全產業鏈布局。依託黑五類集團、中桂農實業公司、佳佳食品、金碧湖農業發展公司等重點企業，充分發揮容縣特色農產品優勢，重點發展以生豬、肉雞、水產品等為主要原材料的預製菜產業，延長產品鏈條，引進一批上中下游企業，致力於打造集農產品生產、加工、產品研發、冷鏈配送、檢驗檢測等為一體的預製菜全產業鏈條，推動儘快形成龍頭引領、產業集聚效應。同時，建立健全預製菜質量監管體系，強化全鏈條質量安全監管，堅決守住食品安全底線。三是打造特色菜品。鼓勵企業深入挖掘容縣特色飲食文化，開發特色滷雞、豬副滷製品、沙田柚皮蒸肉以及烤乳豬等差異化、多樣性品種，推動標準化生產，培育一批特色品牌企業。加強宣傳推廣，發動企業積極參加廣西餐飲文化博覽會等食品餐飲展會，提升容縣預製菜知名度和品牌影響力。
把建設特色品牌作為「主渠道」。以水果、蔬菜、畜禽、香料、茶葉等特色農產品加工為重點，塑造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的品牌。一是穩定產品質量。探索建立沙田柚、八角、肉桂、鵝肥肝等特色農產品統一的精深加工標準規範，保障產品質量穩定。強化質量監管，健全完善沙田柚、生豬、三黃雞、香料、茶葉等全產業鏈質量安全追溯體系。二是突出策劃包裝。用足、用活容縣「國家生態文明建設示範區」「中國長壽之鄉」等綠色長壽符號，在產品包裝、宣傳上突出容縣健康食品產業的天然優勢。推動容縣節慶文化、鄉風民俗等特色元素與品牌深度融合，講好品牌故事，深化品牌文化內涵。三是強化品牌營銷。引導支持企業依託各類產品交易會、博覽會、沙田柚文化旅遊節等平台，加強與媒體合作，製作專題宣傳片，舉辦產品專題推介會，不斷提升品牌知名度。加強與電商平台合作，通過網絡購物節、雲展會、直播帶貨等形式拓寬品牌銷售渠道。
（作者系廣西玉林市容縣人民政府縣長）