調查失業率和登記失業率的差異分析

普查辦公室 發佈 2022-12-29T22:11:53.224294+00:00

失業率是反映勞動力市場供需情況的指標,與經濟增長率、物價指數和國際收支平衡狀況並行的四大宏觀經濟指標之一,是各國宏觀調控的主要目標,對監測宏觀經濟運行和社會政策調整有重要作用。

失業率是反映勞動力市場供需情況的指標,與經濟增長率、物價指數和國際收支平衡狀況並行的四大宏觀經濟指標之一,是各國宏觀調控的主要目標,對監測宏觀經濟運行和社會政策調整有重要作用。根據數據來源不同,又將其分為調查失業率和登記失業率。目前,統計部門採用的是調查失業率,人力資源社會保障部門採用的是登記失業率。本文就兩者的差異以及各自的優缺點進行分析,供大家交流探討。

一、調查失業率與登記失業率的差異

(一)統計方法不同。調查失業率由統計部門通過勞動力調查,採取調查員入戶訪問的方式獲取就業失業信息;登記失業率由人力資源社會保障部門根據失業人員在就業服務機構登記的行政記錄計算而來。

(二)失業定義不同。調查失業率中使用的就業失業人員定義採用國際勞工組織推薦的國際標準,就業人員指為取得收入,在調查周內工作1小時以上的人員,或由於休假等原因在職未上班的人員;失業人員指當前無工作,正在努力尋找工作,有合適的工作後能夠馬上開始工作的人。登記失業率中使用的就業人員指城鎮單位就業人員(扣除使用的農村勞動力、聘用的離退休人員、港澳台及外方人員)、城鎮單位的不在崗職工、城鎮私營業主、個體戶主、城鎮私營企業和個體就業人員之和;失業人員指有勞動能力,有就業要求,處於無業狀態,並在公共就業和人才服務機構進行失業登記的城鎮常住人員。

(三)統計範圍不同。調查失業人員統計範圍是16周歲及以上常住人口,無年齡上限,不考慮其戶籍所在地和類型;而登記失業人員統計範圍是是指16周歲以上、男59歲以下、女49歲以下的人口,且戶籍在城鎮的勞動力。

(四)數據作用及關注角度不同。調查失業率是在全面反映宏觀經濟運行情況、勞動力市場資源配置狀況、在服務宏觀管理和科學決策方面發揮作用;登記失業率是在制定就業政策、提供精準就業服務方面發揮作用。即調查失業率注重從市場的角度反映失業問題,它關心的實際上是經濟意義上的失業問題;登記失業率注重從社會保障的角度反映失業問題,它關心的實際上是社會意義上的失業問題。

二、調查失業率的優點

(一)覆蓋的範圍廣。調查失業率覆蓋了城鎮和鄉村,調查對象包括城鄉所有人口,無論是城鎮戶籍人口還是農業戶籍人口都是失業率調查的對象,即使農業戶籍人口現居住在城鎮,如被抽中就是失業率調查的對象,同樣城鎮戶籍人口現居住在農村,如被抽中,也是失業率調查的對象。這種統計方法打破了登記失業率的戶籍限制和年齡限制,覆蓋得更全面,使失業人口數據更為客觀真實。

(二)統計方法更科學,具有國際可比性。我國失業率調查是按照國際勞工組織推薦的標準進行統計的。由於在短時間獲取全部失業人數和就業人數的困難,國際勞工組織推薦了抽樣調查,我國目前失業率數據也是通過抽樣調查獲取的,也就是在全國範圍內按隨機原則抽取一定住宅,然後對住宅內所有16歲及以上的人口就業失業狀況進行調查,以獲取就業人數和失業人數的數據。從而調查出的數據可以與國際失業率的統計方法接軌,便於用來國際比較,易於從勞動力市場的角度發現我國經濟發展的問題。

三、登記失業率的缺點

(一)統計對象範圍窄,即僅登記本地城鎮戶籍人口,缺乏全面性。一是不能反映廣大農村地區人口的失業狀況;二是不能反映事實上已進入城市務工經商的大量農民工的失業狀況;三是不能反映那些在城市間遷徙流動而並未轉移戶籍的部分城鎮戶籍人口的失業狀況。把這樣多的勞動力排斥在失業統計範圍之外,不能全面反映真實的失業狀況。

(二)統計對象年齡有限制,缺乏科學性。1995年以前我國城鎮失業登記是以男16-49歲,女16-44歲為申請登記的年齡界限;1995年以後將年齡界限放寬至退休年齡,即男16-59,女16-49歲。國際通行的慣例是就業和失業統計都不設年齡上限,根據勞動者的就業意願定義為是否失業,即登記失業率缺乏科學性。

綜上所述,調查失業率統計方法科學規範,符合國際慣例,具有國際可比性,可以全面、準確、及時地反映我國勞動力市場運行狀況,為加強和改進宏觀調控,科學制定就業政策提供信息支撐。所以取代登記調查率是大勢所趨。

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