柏林蒂爾加滕公園的風景。經濟日報記者 陳希蒙攝
作為德國首都，柏林是歐洲唯一一座經歷20世紀滄桑變化，與世界政治、經濟、社會、文化脈動緊密相聯的城市，其在第二次世界大戰廢墟中重生，此後以先進的理念、科學的規劃、行政與經濟相結合的政策措施，加上對綠色、生態、可持續的不懈追求，成為了歐洲最綠色環保的城市之一。在城市治理和綠色發展方面，柏林秉持的理念、實施的政策與措施在一定程度上值得借鑑。
一是優化公共運輸，發展暢通城市。柏林地鐵總長度約155公里，城際鐵路305公里，公交線路1725公里，三條路線共同構建了柏林便捷快速的交通系統。為增進人和城市的融合，柏林道路普遍不寬，且多數紅綠燈可手動感應觸發。其中，騎行系統作為柏林道路不可或缺的部分，在道路中單獨規劃並印有自行車標識。在城區優化計劃中，很多道路減少一條小汽車道，調整為自行車道，有些道路甚至只保留一條汽車單行道，擁有左右兩條自行車道。停車難也是柏林亟待解決的問題之一，為解決這一問題，同時保證城市足夠的綠地和公共活動空間，柏林的停車場主要建在地下或商場頂樓。而路邊則根據道路資源情況設置不同的停車方式，其中，主幹道有些車位還設置在馬路中間的隔離帶處。在停車繳費方面，柏林中心城區實行固定價格、固定街區的居民停車證制度，外來車輛停車不能超2小時，確保路側停車資源的流動使用。中心城區停車不便且費用昂貴，部分區域只允許綠標環保汽車行駛。不斷改善的慢行交通系統和公共運輸系統，使柏林汽車的使用強度大大降低。
二是增加綠化覆蓋，打造生態城市。柏林市域面積約891.85平方公里，其中森林面積約1.6萬公頃，公共綠地超過3300處，近1.3萬公頃，分別占城市總面積的18%和14%。湖泊河流總面積5370公頃，約為總面積的6%，加上其餘的農業用地和分布在全市各個角落的墓地、小花園、建築綠化等，藍綠面積接近50%。勝利紀念柱周邊2.1平方公里的蒂爾加滕公園，被稱為柏林的綠肺。廢置的滕珀爾霍夫機場，更是成為了市中心面積超過蒂爾加滕公園的巨型綠地。城市的閒置角落、公屋建築的平屋頂和垂直牆壁都被綠化，政府根據綠化面積按比例給予補貼或減稅激勵。很多社區周邊的公共空間允許市民申請低價租用，變成種植蔬菜和花草的小菜園或小花園。
三是嚴格垃圾分類，發展循環城市。1904年，德國開始實施城市垃圾分類收集，認真嚴格的分類回收系統，使德國的垃圾回收利用率在歐洲名列前茅。德國人從上幼兒園開始學習垃圾分類，從小養成垃圾分類的好習慣。通過分類教育、收費措施、法律保障、風氣引導等綜合施策，3R理念（垃圾減量Reduce、物品再利用Reuse、循環Recircle）在柏林落地生根。從家庭到社區，德國垃圾桶都分為不同顏色，灰棕色垃圾桶用於裝有機垃圾，黃色或橘色的垃圾桶裝包裝垃圾或塑料、金屬和複合材料製成的其他物品，藍色垃圾桶裝紙質垃圾，綠色垃圾桶裝玻璃類垃圾，黑色垃圾桶裝其他生活垃圾。在市區，每棟樓房都有自己單獨的「垃圾房」，居民必須按要求將垃圾扔到相應的垃圾桶，如果隨意處置、不按要求分類，則很可能會被警告，如再次發生，會被曝光以及處以高額罰款。在垃圾回收環節，不同類型的垃圾將被送到不同處理廠進行優化處理，可重複利用的紙類、玻璃類、金屬類、塑料類垃圾，會被重新製造成不同等級質量的相應製品。不分類垃圾在焚燒廠焚燒後，用於生產再生性建築材料。垃圾焚燒是熱電聯產，給居民供應暖氣、熱水並發電。
四是合理回用雨水，建設海綿城市。柏林年降雨量約580毫米，「無污染的直接用，輕污染的簡單處理後用，有污染的強制處理後排放」的雨水回收利用理念，讓柏林成為海綿城市建設的典範。政府實施「雨水費」制度，通過經濟手段鼓勵公共建築和居民對雨水進行收集利用。如果建築沒有雨水利用設施，直接向下水道排放雨水，則必須按房屋的不滲水面積繳納費用。房頂多余的雨水或斜坡屋頂的雨水通過固定在房檐處的灰色天溝和專用管道收集，經過簡單過濾後儲存於建築物雨水收集罐或蓄水器，用於洗衣、洗車、沖廁、綠化澆灌及消防等。城市人行道用石塊或透水磚鋪設，成為柏林獨特的風景。道路上的雨水，由於含有大量金屬、橡膠和燃油等污染物，經專用管道進入污水處理廠處理後排入河流。 （經濟日報駐柏林記者 陳希蒙）