(1935.11.27)
一)
工會是工人階級的群眾的戰鬥的組織。
在革命勝利以後，在蘇維埃政權下，工會的作用與任務是什麼？
赤色職工國際五次大會關於中國問題的決議上這樣說：「在蘇維埃區域中，赤色工會是推動和鞏固蘇維埃政權的群眾基礎和推動的力量。」「他們應成為無產階級和下層農民群眾聯合的組織者。」
但是在陝甘，在過去一個時期，同志們並沒有這樣來認識工會的作用，認為工會對於蘇維埃政權，對於黨，似乎是沒有什麼作用的，不要它也可以。或者以為蘇區內的工人很少，不能組織工會，組織起來也沒有什麼作用。因此對於工會工作便完全放棄了。這些理論當然是很錯誤的，是對於無產階級領導權的不了解，是城市資本家與富農所擁護的理論。我們要在蘇區建立群眾的工會，就非得徹底肅清這些理論不可。
應該使我們的同志了解蘇維埃的系統，如果沒有強有力的工會來參加擁護與幫助，如果沒有大批積極的工人幹部到蘇維埃的負責位置上來，蘇維埃政權是很難鞏固的，富農路線與官僚主義就更容易侵入我們的蘇維埃機關。僱農與鄉村中的手工業工人，是鄉村中的無產階級。我們的黨是無產階級的政黨。黨在鄉村中，首先的唯一的就是依靠僱農與鄉村工人，僱農與鄉村工人是黨的路線在鄉村中最可靠的最忠實的擁護者與執行者。不管他們的數量在鄉村中是如何的少，但黨唯一的還是要依靠他們，他們對於黨的重要的可貴的作用並不減少。
(二)
目前工會在陝甘蘇區的基本任務是什麼？應該是：
一、組織真正群眾的階級工會；
二、努力改善工人群眾的經濟生活與文化生活；
三、在進行上述二項不斷的群眾工作中，發動與引導廣大的工人群眾來積極參加蘇維埃與紅軍的建設。
組織工會，把城市與鄉村中的工人、僱農的大多數吸收到工會的組織中，應該是工會目前頭一位重要的工作。因為現在蘇區內大多數的工人、僱農都還在工會組織之外。要建立群眾的工會，就要把工人、僱農的大多數以至百分之九十以上都吸收到工會中來。徵求工人入會，不一定要經過介紹，不要有年齡、性別、民族、宗教、信仰等限制。要實行民主制度，使工會機關與工人群眾有密切的聯繫。
有計劃的有系統的來改善工人的生活狀況，在過去工會與蘇維埃都可以說還未開始這一工作。相反的，在某些地方工會與蘇維埃是進行了減少工資的工作，蘇維埃機關中還存在著某些阻止工人鬥爭的富農傾向。在這方面現在應立刻進行的是：(一)幫助僱農解決耕牛、耕具的困難，將沒收地主的耕牛、農具首先分給他們，分田時應將最好的田地分給他們；(二)增加工資；(三)減少工作時間到適當的程度，儘可能實行八小時工作制；(四)在某些工人中與僱主進行訂立合同，改善工人的伙食、宿舍等；(五)將沒收土豪的好房屋分給工人、僱農住；(六)救濟失業工人，為工人進行社會保險。
蘇維埃的勞動部，是蘇維埃為著保護工人利益而特設的一個工作部門。在解決僱農的耕牛、耕具困難，分配土豪房屋給工人，監督資本家、僱主實行勞動法，救濟失業工人與社會保險方面，勞動部應擔負完全的責任。因此，勞動部的負責人員應該由群眾信仰的工人來擔負，由工會向蘇維埃保薦。勞動部也應該在工會的幫助和監督之下來進行工作。現在由勞動部來領導工會的方式應即改變，工會領導科的人員，應即轉到工會來工作。
工會應該利用工人群眾為自身直接經濟利益的鬥爭，引導工人群眾來參加蘇維埃和紅軍的建設。應號召工人去加入紅軍和游擊隊，完全參加蘇維埃的選舉，並提出自己的候選名單。參加赤少隊，參加分田運動，並參加蘇維埃各方面的工作。工會還要派遣自己的最好工人幹部到蘇維埃去做負責的工作。
工會在國有企業中有完全不同的任務，工會除保護工人經濟利益之外，還應為鞏固與發展蘇維埃企業而鬥爭。工會應參加與協助國有工廠的管理，應教育工人用新的態度來對待新的勞動，應為提高國有企業的生產而鬥爭。工會應教育工人，現在的蘇維埃工廠，不是資本家剝削者的工廠，不是為剝削工人而設立而生產的。現在的蘇維埃工廠，是全體勞動階級所共有的工廠，是為著革命戰爭與全體勞動階級的解放和利益而生產。國有企業中的工人從前都是為剝削者為資本家、地主而生產的，現在是自有歷史以來頭一次的為自己為勞動階級而作工了。因此工會要號召工人為國有企業增加生產，增加工作速度，改善工作技術，節省工廠的材料。因為這不是為著階級敵人，而是為勞動者自己。
工會在國有企業中保護工人利益，應採用比在非國有企業中不同的策略。就是工會應該與工廠負責人經常用協商的辦法來滿足工人的要求，及解決工資、工時與各種待遇問題。
工會同樣要提拔最好的工人去參加國有工廠的管理。但工會要與管理機關的官僚主義及工人中的壞蛋分子作鬥爭。