印度亂不亂，美國說了算。
世界上NGO數量最多的國家是哪個？很多人可能下意識的認為是美國。
但實際上，印度才是NGO數量最多的國家，據統計，印度擁有超過300萬個NGO，其NGO數量足足是醫院數量的40多倍。
這些NGO大部分都是非法組織，沒有任何的官方資質。
有些還是西方國家支持，專門與印度政府進行對抗，其中美國又是典型的代表。
有些NGO組織在印度國內相當的囂張，下可以鼓動百姓示威鬧事，中可以勾結官方滲透權利層，上還敢直接懟總理。
在印度的大規模示威背後都少不了NGO組織的影子。
印度幾乎每一任總理都在與NGO組織進行艱苦戰鬥。
這可不是我瞎說哦。
印度前總理辛格就曾公開表示，印度NGO組織的幕後黑手是美國，他們在印度只會搞破壞，煽動混亂，應該要為此負責。
2015年，印度現任總理莫迪在上台的第二年就修改了《外國捐贈管理法》，嚴格限制NGO組織獲得國外資金援助。
2022年，印度政府還再次重拳出擊，直接將6000多個NGO組織踢出官方資質，而且這已經不是第一次大規模取締NGO組織了。
在七年時間裡，印度總計取締了1.8萬個NGO組織。
然而印度的NGO組織就像野草一樣，怎麼也燒不死。至今為止，印度國內仍然有無數個 NGO組織在活動，其中單單受到外國資助的組織就超過1.6萬個。
可以說印度亂不亂，NGO說了算。
很多人看到這就會非常好奇：印度為啥有這麼多的NGO組織？印度總理親自出面都搞不定這件事嗎?
大家好呀，我是熊貓。
為了方便大家理解，我們先介紹下NGO組織。
NGO是非政府組織（Non-Governmental Organization）的簡稱，簡單來說就是民間志願團隊的總稱，他們不參與政治和商業活動。
比如說最早的NGO組織之一——1863年建立的國際紅十字會，就是由瑞士日內瓦的一個民間組織發展而來的。
中國有句話老話：有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有利益。
NGO組織也是如此，每一個組織在剛開始的時候還能保持初心，但是組織一旦壯大後就需要資金維持運轉，於是資本就可以滲透進來。
有些NGO組織就會被利益腐蝕或者綁架，最終淪為一個政客和資本的工具。
討論一個工具的好壞，不能看工具本身，得看是什麼人使用，想用它實現什麼價值。
印度早期NGO組織就是方便統治者管理國家的，這就要從它的發展歷史說起了。
印度的NGO組織早在英國殖民統治時期就存在了。
印度原本只是一個地理名詞，而並非一個國家，他們的宗教、種族、民族、貧富等矛盾非常大，自古就比較混亂。
英國殖民統治的時候，自然不希望自己的殖民地亂糟糟的，這樣會增加他們的管理成本，而且英國人口不多，殖民地又遍布全球，想管也管不了。
於是他們就用出了一手糖衣，一手炮彈的政策。
一方面槍炮威脅印度殖民政府，用他們來管理印度，另一方面積極吸納應印度的精英人士，讓他們有歸屬感。
其中基督教就是糖衣大法中的一種。
如果說英國政府是武力統治，那麼基督教就是精神上同化，屬於一種文化輸出，英國為基督教提供傳教的土壤，而基督教的價值觀則幫助英國殖民統治。
這兩者是相輔相成的。
為了傳教，這些基督徒就在印度建立了大量的學校、醫院等慈善機構，教印度人讀書識字，給他們治病，圍繞著它們宣傳民主、自由等西方價值觀。
這些慈善機構就是早期的NGO組織（非官方組織）
對於種族和階層矛盾非常嚴重的印度來說，像基督教這樣的NGO組織就像一個天使降臨人間，他們巧妙剝離自己殖民者的身份，以先進的思想引導印度人。
在這印度人看來不管是行為還是價值觀，都高得讓人驚訝。
因此有很多印度人甚至印度本土精英都被教化成功。
這些基督教的學校有些甚至殘留到了今天。
比如印度有名的伍德斯托克基督教院校，就是亞洲最古老的寄宿制學校之一，至今還在面向非富即貴的印度精英階層招生。
有了本土精英和英國殖民者的支撐，NGO組織在印度的發展非常順利，甚至通過了法律的支持。比如說1860年的《社團登記法》、1890年的《慈善捐贈法》，1904年的合作社法等等。
特別是1890年的《慈善捐贈法》。
這個法案中具體規定了NGO組織的登記方法：只要湊夠7個人就可以申請成立NGO組織。
要知道當時印度一個高種姓男人取老婆的數量都不止這些，這意味著隨便一個高種姓家庭就能建立起一個正規的NGO組織。
因此建立NGO組織幾乎沒有門檻，印度早期的NGO組織萌芽就此開始了。
當然了，英國政府主要是為了殖民需求，所以這個時期的NGO組織受到很多限制，一般是以宗教、教科文等領域為主，像政治、人權之類的是嚴令禁止的。
說白了NGO就是一種文化輸出，一套價值觀的輸出，即時到現在也是這樣，在印度更是如此。
NGO的誕生誕生並不真的是為印度普通老百姓，而是為了方便英國殖民的。
1947年，印度獨立時不但沒有對NGO進行限制，反而繼承這個制度，甚至主動將它發揚光大。
如果了解印度歷史的，一定知道印度獨立沒有經過大規模的革命，國內的種族、宗教、土地等問題根本沒有得到解決。
剛剛在獨立時，印度境內有100多個不同的民族，上千種語言，其中主要的語言就有122種，使用人數超過百萬的語言有33種。
可以說印度從獨立時就是一盤散沙。
印度曾經這麼評價自己的國家：印度永遠不會崩潰的，因為它本來就是「崩潰」的。
這句話可以說非常形象的描述了印度國內的分裂狀態，但是想要維持這種崩潰的狀態，其實特別難得。
最終，印度選擇求助於宗教和地方自治，尤其是宗教在印度有特殊的位置。
印度被稱為「世界宗教博物館」，匯聚了包括基督教、伊斯蘭教、印度教、佛教等世界上幾乎所有的主流宗教，其中單單印度教就占整體人口的80%以上。
因此印度靠宗教來凝聚人心可以事半功倍。
從1947年獨立到1970年，一大批宗教相關的NGO開始組建或者壯大起來，甚至在印度教的內部也有各個派別組建了自己的宗派組織。
比如印度教國民志願服務團，就是印度最大的宗教NGO組織之一。
2019年時，成員總數超過了500萬人，包括印度總理莫迪、印度總統科溫德以及幾位內閣部長都曾是國民志願服務團的成員。
根據統計，那個時期的印度NGO建立，最主要的理由就是宗教，占比達到35%以上。
除了宗教，當時還有各種精英人士成立的NGO組織，他們有些是跟隨印度教父甘地進行抗爭的團隊。
獨立後這些組織也開始轉為各種NGO組織，參與到印度獨立後的革命中，並且逐漸壯大規模。
其實說白了，印度的精英階層自己就是NGO組織的一份子，他們一起建立了一個「崩潰式」的印度，讓印度在分裂和矛盾中糅合在一起。
因此印度根本就不想也無法完全取締NGO組織。NGO組織也是在這個時候滲透進政治、地方自治等領域。
所以大家知道印度的NGO為啥消滅不掉了吧？
還是那句話NGO組織就是一個工具，印度早期管理者用著特別舒服，所以就保留下來。
嘗到甜頭後，印度對於這種模式更加認可。
1980年，印度開始大力扶持農村、農民互助型NGO組織。
由於印度貧困人口特比多，糧食缺口一直很大。
為了讓普通人能吃飽，印度在美國和世界銀行的建議下，開啟了一場「綠色革命」，引進各種高產種子、化肥和農藥等農化產品，從而大幅提高糧食產量。
但無論是良種，化肥還是農藥都需要投入不少的成本。
有錢的大地主和農民可以大量購買農藥化肥，但是沒有錢的農民只能靠天吃飯，這就導致印度農民的貧富差距變得更大了。
1978年，為了改變這個狀況。印度就想了一個辦法，讓普通農民也成立NGO互助組織。
這些組織就像我們的合作社一樣，他們可以相互幫助，也可以通過集體擔保，從銀行獲取貸款購買種子和化肥。
這樣印度就可以通過直接扶持NGO組織，幫助更多的農民。有了政府的資金扶持，印度NGO組織成為「在編組織」，它的數量第二次暴漲。
根據統計，1980年代，印度其中有53%NGO組織分布在農村地區。
這些農村互助NGO成為了印度政府在農村地區的有力補充，幫助印度推行掃盲教育、農村扶貧等等政治任務。
NGO組織也從印度精英上層滲透進了農村底層。
1990年代時，NGO組織的數量第三次暴漲。
當時蘇聯解體和海灣戰爭相繼爆發，是印度的第二大貿易夥伴，海灣戰爭又影響了石油價格。
印度的外貿收入減少，但是開支卻提高了，出現了嚴重的財政赤字。
1991年，印度政府的財政赤字占GDP比率達到了驚人的8.5%，要知道，哪怕是疫情嚴重影響下的21-22年，印度的財政赤字率也只有6.5%左右。
於是印度只能被迫縮減開支，並且進行一系列的 正式經濟改革。
這兩樣對於印度NGO組織影響非常大。
首先縮減開支的首要目標就是取消各種補貼，其中對NGO組織的支持也被取消了，NGO組織的收入來源一下子就沒了。
其次經濟改革就是鼓勵和吸引外國以及私人資本，印度由此放開了對外資的一系列監管措施，大量的國外資本開始進入印度。
但是這些外資往往都是帶著條件的，尤其是美國的資本，他們往往會要求投資的項目有NGO介入。
比如說，2005年5月，美國國務院主管南亞事務的助理國務卿羅卡訪問尼泊爾時，親自向賈南德拉國王施壓，將美國國家民主基金會（NED）在尼泊爾「落地」作為美國繼續向尼提供經濟援助的重要條件。
這個NED組織曾經深入參與了蘇聯和中亞地區的一系列「顏色革命」，但迫於美國的要挾，最終尼泊爾政府還是不得不同意此事。
而同樣的事情也發生在印度，諸如NED，索羅斯設立的開放社會基金會等，都開始進入印度。
這些西方國家想幹嘛，答案所有人都知道。
但是印度為了吸引外資，不得不被迫咬牙接受，自此NGO組織滲透進印度各個行業。
除此之外，原先那些依賴印度政府支持的NGO也調轉方向，他們和國外的資本變得非常緊密。
有政府支持，還有國外的資本，NGO組織開始在各行各業野蠻生長。
2007年時，印度NGO組織數量達到160萬個，2010年時，印度NGO組織迎來巔峰時刻，數量超過200萬個，比美國還要多，而且大部分都沒有登記，其中直接受外資資助的就超過25000個。
這些NGO組織都有自己的利益和訴求，比如說女權、種族歧視、政策他們都希望插上一手。
在資金的扶持下，他們變得異常活躍，甚至有些NGO組織開始變得偏激，有些甚至直接為外國資本牟利。
比如2011年，印度投資1.3萬億盧比建設的庫丹庫拉姆核電站，結果剛剛開工，某個反核能NGO組織就召集了數千人進行抗議，導致核能建設被迫停工。
之後反核能NGO整整鬧了兩年。
2015年，核電站好不容易建成投產了，結果他們非但沒有停止抗議，反而進一步升級，部分NGO人士直接騷擾了運作中的核電站，導致四座1000MW核反應堆中的兩座被迫暫停運轉。
核電站是印度能源戰略中非常重要的一環，它無法運轉對於印度工業來說影響非常大。
因此印度政府整個國家對於這件事非常重視。
後來《印度教徒報》爆料，核電站NGO的抗議是美國在背後「遙控封殺」，原因是因為美國的兩個核電站未能獲批動工，而俄羅斯城建的庫敦庫拉姆核電站卻能迅速建成。
這番操作把整個印度氣得不行。
印度前總理辛格直接公開批評美國的NGO是「幕後黑手」，這些遠在美國的NGO根本不知道印度人的需要，卻在印度煽動騷亂，操作民意。
其實類似於反核NGO組織的並不少見。
同樣是在2015年，印度古吉拉特邦政府指控美國福特基金會，干涉印度內政，教唆宗教矛盾。
原因是福特基金會被爆出一直在資助古吉拉特邦的一個NGO組織，這個組織一直在反對總理莫迪，並且認為他是2002年古吉拉特邦一起宗教騷亂的幕後主事人。
同樣的操作，還發生在索羅斯成立的「開放社會基金會」上，這家國際NGO向印度一個名為「律師聯盟」的NGO捐贈了4100萬盧比，而這個「律師聯盟」被印度政府認定為是涉嫌「顛覆政權」的組織，遭到了印度政府的取締。
但是這種取締對於印度來說根本不值得一提。
印度各地騷亂和死亡頻率非常高，2019年末到2020年初的德里大騷亂，造成至少43人死亡，350多人受傷；2021年西孟加拉邦騷亂，造成超過十人死亡；2023年曼尼普爾騷亂，造成至少73人死亡、243人受傷，2.6萬人流離失所。
這些騷亂背後都離不開NGO組織的影子。
印度也由此成為了世界上最頻繁使用斷網等措施，對付騷亂或緊急情況的國家，光在2018年就實施了134次，占全球除印度外，各國使用次數之和的七成以上。
到了這個時候，NGO組織已經不再只是印度手裡的工具，而是一個燙手山芋。
這些NGO的組織的能力很大，他們一邊搞事，一邊賄賂官方，導致他們能輕易的通過騷亂來獲得自己所需的利益
因此痛定思痛後，印度政府開始不斷加強對NGO組織的監管措施，特別是對NGO獲取外國資金加以限制。
印度最早的《外國捐贈管理法》誕生於1976年，當時只是禁止了政黨、官員以及候選人接受外資捐贈，以保證選舉公平和政治安全。
但是由於外資以及貪污腐敗的存在，導致這項法律變得名存實亡。
因此印度幾次對《外國捐贈管理法》進行修訂。
2010年時，印度政府第一次對《外國捐贈管理法》進行了修訂，不僅禁止外國資質的NGO組織參與政治，還賦予了政府對NGO外資監管的權利，如果違反這些規定，印度可以沒收外資和取締該組織。
然而，因為印度NGO的數量實在過於龐大，政府很難對其監管到位。
根據印度政府的估計，只有大約10%的NGO有向政府提交材料，NGO參與或者煽動的騷亂、政治性事件依然層出不窮。
2015年，莫迪上台之後，就再次推動了對《外國捐贈管理法》的修訂：要求NGO定期向政府提交財務報告，告知援助資金的金額、來源、用途以及使用方式等等，進一步收緊對NGO的監管。
在2015年再次修訂法案之後，印度NGO接收的外國資金，從上一年度的1777.3億盧比暴跌了近三分之二，只剩下649.9億盧比。
其中包括「綠色和平組織」、「福特基金會」、「開放社會基金會」等知名的美國NGO，都上了印度政府的黑名單，被重點監督或者直接取締。
這樣的行動，等於掐住了外國資金進入印度的口子，讓一直大力滲透印度的美國人非常不爽。
然後印度和其他國家的博弈就開始了。
2015年，美國駐印度大使理維爾馬，罕見地公開批判了印度政府大規模取締NGO的行為，聲稱這一行為會嚴重損害印度民眾的言論自由，引起「寒蟬效應」，導致民眾不敢參與NGO組織的活動。
但印度政府對此不加理會，2020年，印度再次修訂《外國捐贈管理法》，監管措施變得更加嚴格：
很顯然，這幾條措施針對的就是外國NGO的滲透措施，讓之前層層轉手的「白手套」無法再用這種方式向印度NGO匯款。
這下更是激起了這些組織背後的西方「金主」們的憤怒。
在印度修訂法律之後。
2020年，總部設在英國倫敦的「國際特赦組織」就跳出來說印度持續打壓NGO的行為，就好比是中世紀的「獵巫行動」，嚴重打壓人權。
2020年10月，聯合國人權事務高級專員巴切萊特又站出來呼籲印度政府停止對NGO的打壓，對印度政府修訂法律限制NGO獲取外國資金表示震驚和遺憾。
緊接著，2021年時，隨著印度新冠疫情的又一輪爆發。
BBC又借著疫情的話題，指責印度修訂《外國捐贈管理法》是在阻礙新冠疫情救援，導致外國資金沒法流入幾個特定的「印度NGO」。使得抗疫物資發放受阻。
為啥他們這麼憤怒？
說白了就是無法藉助NGO組織在印度搞事了。
印度也確實是被NGO組織搞怕了，因此在在2022年時，一次性註銷了六千多家NGO資質。
其實，不止是印度，近年來很多國家都不斷加強對NGO的監管，不僅是吃過NGO大虧的俄羅斯、埃及，甚至連德國，都在暗地裡開展對損害德國利益的NGO進行暗中監督，每年，德國還會審查各個NGO的業務，特別是資金情況。
它山之石，可以攻玉。在西方NGO滲透、騷擾強度上，我們甚至比印度還要嚴重，了解印度NGO的發展歷程，以及與西方NGO的鬥爭歷程，對我們自己也是很有幫助的。
好了我是熊貓，本期視頻就到這裡，我們下期見！