在「營商」中「贏商」，無錫市濱湖區持續推進營商環境疊代升級，持續提振市場信心。6月30日，無錫市濱湖區召開優化營商環境5.0版新聞發布會，包含「一套制度體系、五項特色服務、兩張工作清單」在內的5.0版營商政策正式發布，濱湖以「顆粒度」更細的改革舉措，進一步擦亮「賓至如歸、有呼必應」營商環境。濱湖區區長李平向在場媒體和企業家當起「推銷員」，就濱湖區營商環境作了詳細介紹。
強支撐，打造「1+5+2」政策體系
良好的營商環境是吸引力、競爭力，更是驅動力、生產力。今年，濱湖區在鞏固前四輪營商環境改革成效的基礎上，對標國內試點城市先進經驗，重磅推出優化營商環境5.0版政策，形成「1+5+2」政策體系，全面推動企業「敢幹、敢闖、敢投」。
濱湖區發改委相關負責人介紹，5.0版政策圍繞擴內需、穩預期、促發展，出台一套惠企利民政策體系；圍繞市場、政務、產業、監管、法治等領域，強化五大服務保障，制定65項舉措；圍繞省市改革事項和省對區考核指標，編制兩張實施清單，為企業提供更精準服務、更有力保障。
5.0版方案實施直面市場主體的各類期盼和訴求，明確「幹什麼、誰來干、干到什麼程度」，如在市場服務方面，推行「住所在線核驗」「一照多址」「一證多址」等改革，提升企業開辦便利化水平，推廣「拿地即開工、拿地快開工」數位化應用場景，優化工程建設聯合驗收方式等；在政務服務方面，進一步優化綜合窗口服務，推進「一網通辦」改革，建設智慧高效「總客服」，打造15分鐘政務服務圈等；在產業服務方面，從重大項目落地開工、企業用地、企業人才、企業融資、科技創新、外貿外資、公共服務7個細分領域，全方位賦能產業發展；在監管服務方面，破除區域分割和地方保護等不合理限制，維護公平競爭秩序，深化「雙隨機、一公開」監管，加大智慧財產權保護等；在法治服務方面，完善涉企法律服務體系，推進民商事審執質效升級，暢通政企溝通渠道，構建親清政商關係等。
優服務，提升營商「軟實力」
以營商環境「軟實力」構築高質量發展「硬支撐」。濱湖區始終把優化營商環境作為事關全局的大事要事來抓。在政策措施方面，圍繞發展濱湖「543」產業集群，升級構建太湖灣科創帶引領區「1+N」產業政策，制定落實區級穩增長、助企紓困等一攬子政策措施，去年共兌現產業政策資金5.2億元，減稅降費和緩稅總額超22億元，減免區鎮兩級載體租金7400餘萬元。今年上半年，又制定出台推動經濟運行率先整體好轉15個方面政策措施，已減免各類稅費6000餘萬元。在政務服務方面，深入推進「綜合窗口」改革，在全市率先推出「一窗通辦」「一件事一次辦」。探索推行「策劃即入庫、拿地即開工、建成即投用」審批登記服務模式，錫華風電核心裝備項目實現「24小時內土地摘牌、多證連發、開工建設」，刷新無錫「拿地即開工」新紀錄。優化產業首席服務專員制度，高效運行穩增長專班、「兩鏈」護航專班、重大項目服務專班，零距離了解企業「急難愁困」、零時差為企業「疏堵解憂」。在要素保障方面，深入實施工業用地供應「標準地+雙信地+定製地」准入和服務模式，不斷優化普惠金融體系，去年「蘇科貸」「錫科貸」「濱科貸」累計放貸12億元，今年又成功舉辦政銀企簽約大會為企業授信超250億元。創新實施企業包容審慎「沙盒監管」模式，在全國首創企業合規涉案「紅黃牌」監督評判機制，推出全省首個區縣級市場監管領域輕微違法行為免強制清單。積極打造智慧財產權服務業集聚區，獲批建設全國首個半導體產業領域國家級智慧財產權運營中心，簽署全國首單商業秘密保護險，發布全市首單智慧財產權證券化產品。
去年省對區營商環境評價13項考核指標中，濱湖區有7項位列全市城區第一，獲得電力、項目審批、市場監管、政府服務滿意度等關鍵指標提升成效明顯；智慧財產權強區建設等5項創新亮點獲國家級榮譽，錫華風電核心裝備項目「拿地即開工」等8項特色工作獲省級部門發文通報，「綜合窗口導服體驗師活動」獲評全市政府開放月最佳創意活動。
換思維，努力形成「濱湖經驗」
秉著時時、處處、人人、事事都是營商環境的服務理念，濱湖區「緊盯薄弱環節，堅持問題導向」，聚焦市場主體最強烈、最急迫、最關注的訴求點和需求點，對5.0版政策進行了全方位優化——如新開辦企業累計用時從之前的按天計算，調整為按小時計算，從登記到辦結累計用時不超過8小時；區政務大廳設立水電氣等基礎設施「一窗式」辦理服務，開展新能源充換電設施服務專項行動，進一步擦亮「賓至如歸、有呼必應」營商品牌。
在5.0版政策編制過程中，濱湖區發展改革委還會同30餘個區級職能部門，提出了一批具有濱湖特色的服務舉措，比如，持續推廣「智能微稅廳」建設，拓展非接觸辦稅觸角。再比如，高標準建立智慧財產權綜合保護辦案團隊和智慧財產權審判團隊，深化技術類智慧財產權審判領域改革，努力形成優化營商環境的「濱湖經驗」。
企業心之所向，就是政府行之所往。下階段，濱湖區將以更精準的政策措施，當好加快企業發展「護航員」，分層分類優化完善產業扶持、鼓勵激勵等政策，讓大小企業都能充分享受「真金白銀」的政策紅利，加快推動「人找政策」向「政策找人」轉變，助力實現減稅降費「免申即享」、助企紓困「直達快享」，推動政策資源更多向科技型初創企業、轉型期困難企業、高支撐頭部企業、成長性高新企業傾斜，最大限度發揮政策效應。以更優質的行政效能，當好服務企業發展「店小二」，縱深推進「一網通辦」，加快實施政務服務「數位化」建設，著力打造15分鐘政務服務圈，大力實施「差別化」用地保障服務，積極協調擴大中長期貸款、信用貸款、首貸企業貸款規模，辦好「區長沙龍」「企業家懇談會」等活動，高效運行「一企來」服務平台，積極主動上門送服務、幫助企業解難題。以更親清的政商關係，當好助力企業發展「合伙人」，全力組織和幫助企業赴海內外參加各類商務洽談、項目推介、展覽展會，大力實施「雙隨機、一公開」、包容審慎監管等模式，以「剛柔並濟」「放管結合」的監管方式，激發市場主體更大活力，充分發揮企業家協會橋樑紐帶作用，與推動構建親而有度、清而有為的政商關係，以開放包容、充滿溫情的城市品格和魅力，讓廣大客商近悅遠來。
現代快報+記者 金辰 朱鯨潤