山東作為渤海沿岸重要大省，其戰略價值在北部，中部，以及東部戰區中，都發揮著巨大作用，更是守衛北京的重要門戶，因此國家對山東省內的城市規劃向來比較慎重，而青島作為山東省內經濟第一大市，其城市圈規劃其實非常糟糕，城市結構也存在諸多缺點，導致青島發展始終無法突破瓶頸，那麼，既然如此為何青島城市規劃卻遲遲不見新調整？看看青島的定位及戰略布局就知道有多難了。

青島城市布局的缺點

青島位於山東半島南部，緊鄰黃海，北側和東側與煙臺相鄰，西側與濰坊接壤，西南側是日照，總面積為11293平方公里，人口1034.21萬，其城市化率高達77.32％，遠超山東全省平均城市化率，青島目前共分為7個轄區和3個代管縣級市，海岸線長905.2公里，其中大陸海岸線長達782.3公里，周圍共分布有49個海灣，其中最大的便是膠州灣，膠州灣是一處與黃海連接的半封閉海灣，四周被陸地包圍，僅南部一處開口，北以團島最南端為界，向南直至薛家島北端，口寬3公里左右，其海灣內部東西最大寬度約為28公里，南北長40公里，面積約為397平方公里，其沿岸共分布有市南，市北，李滄，城陽，黃島五大區以及膠州市，而青島目前的城市發展也基本是以膠州灣為中心的環海灣形態。

青島港便位於膠州灣內，目前青島港水域面積高達420平方公里，可分為大港，黃島港，前灣港，董家口港，以及積米崖港幾大港區，向內可輻射整個山東，向外延伸黃海可直至日韓，東南亞等地區，是世界第六大港，其外貿吞吐量位居我國沿海地區第二，貨櫃航線超200條，可與全世界大部分重要港口實現互通，是我國北方最大的外貿口岸，以及西太平洋的國際貨運樞紐，而青島的城市布局也基本圍繞膠州灣青島港向外擴散。

實際上青島的城市結構，也是1897年德國藉助巨野教案，占領膠州灣後，並在此規劃所形成。

而當時的青島除了幾處軍營村落外，幾乎一無所有，這一特殊情況反而給德國開發新城提供了充足空間，德國將青島視為東亞地區的軍事基地，以及重要的貿易進出口通道，所以港口建設便成了這一地區的重中之重，而這一地區最適合開發港口的便是膠州灣一帶，且膠州灣內本就有一處大型碼頭，足以停放軍艦及商船，這便是青島港的前身。

而當時的德國，也是看中了青島港這一重要的地緣優勢，將其選定為自己在亞洲地區的重要軍港，港口確立後，對內鐵路便成了下一重要布局，青島腹地地勢平坦，而山東境內煤炭等資源有十分豐富，還有充足的勞動力，非常適合修建鐵路，將港口與鐵路相連通，德國還可將勢力深入中原地區，鐵路以大港為起點，貼膠州灣東岸向北，延伸至內陸，並形成了西依青島港，中以鐵路線為分解，東側建設市區的城市格局，而青島站便位於陸路交通的盡頭，位於港口附近，這種布局有利於鐵路港口實現相互轉運，還解決了東側居民的出行問題。

雖然如今的青島城市布局確實歸功於德國，但當初的城市構造卻並不合理，甚至在道路建設中，還打破了中國傳統的棋盤式格局，反而依山河走向而建，青島道路規劃出現蜿蜒曲折的局面，後期在擴展至北嶺山，夾嶺山弧線範圍後，要想繼續兼容其他城市，融入我國棋盤式規劃格局就顯得非常困難。

且當初為了體現德國的身份地位，該國將青島的華人區與歐人區區分的非常明確，最好的建設最優的待遇，自然都歸於歐人區一側，這也導致青島發展極為不均衡，而且，德國當初建設青島主要看中的只有兩點，一個是軍事基地，一個是物流運輸，至於本該長遠考慮的工業發展，以及城市核心區對四周的輻射力度，城市的縱深都不曾考慮，導致青島基礎建設集中且狹長，格局定型後要想繼續拓展，最合理的便是避開膠州灣，按原來格局向北發展，形成帶狀格局。

然而青島卻並沒有選擇這條發展路線，由於青島最開始並沒有將城市建設放在重要位置，而是一心只想發展成為國際貿易中心和工業城市，導致回頭想要進行城市規劃時，被外圍的工業廠區，製造基地堵住了去路，但是眼看膠州灣以東越來越擁擠，北側無法伸展，只能選擇向兩邊延伸，但要想真正實現合理規劃，依然困難重重。

青島城市新規劃的難點

首先，青島目前以膠州灣為中心的輻射格局已定型，要想向外拓展，則需要將市北區以及李滄區的工廠，基地搬遷，但這並不是件容易的事情，此前在海爾，朗訊牽頭創立的工業園，也因周圍青島大學，青島科技大學，中國海洋大學，以及周邊大型社區的土地占用，無法分配到更多發展空間，說到底就是土地資源不夠用，除非吞併周邊城市，擴充空間，否則這一問題很難解決。

其次，山東作為北方戰區的重要基地，青島更是位於該地區的戰略前沿，其市區內分布有海軍青島基地，青島航母基地等多處軍事要地，此外青島還建有滄口軍用機場，嶗山直升機場，團島海軍水上機場，等多處軍用機場，這些供國防使用的基地及機場，將青島的市區擠壓的十分狹窄，但為了戰略布局更加合理，這些機場基地很難實現搬遷，所以基地搬不走就只能搬工廠，然而像李滄區這種本就依靠大型工廠發展的地區，工廠搬遷後，該地區也失去了經濟支柱，不僅城建始終不見起色，經濟也成了全市倒數第一。

當然青島也深知自身發展的缺陷，秉承著勇於嘗試的精神，不斷向西擴展，並在國家的支持下，將黃島區，膠南市，並為西海岸新區，該新區地處環渤海經濟圈，膠東經濟圈內，由位於京津冀和長三角都市圈核心地帶，向東又方便與日韓等地區聯繫，還是亞歐大陸橋的東部終點，在戰略格局上可連通東西，貫穿南北，其優勢非常突出，2022年，西海岸新區GDP高達4691.85億元，占整個青島市的31.4%，總而言之，西海岸新區的建立非常成功，這也是青島近年來城市發展中最成功的例子，只是未來要想打破現有局限，突破發展瓶頸，仍需要制定更加合理的規劃路線。