高等教育資源三權分置:所有權、使用權、收益權

此刻聚焦 發佈 2023-11-26T14:13:11.597624+00:00

2023年6月,浙江大學公共政策研究院研究員夏學民接受了《21世紀經濟報導》記者專訪。以下是詳細內容:《21世紀經濟報導》:在您看來,浙江省內高等教育的區域布局現狀如何?需要做哪些優化和調整?夏學民:浙江省高等教育資源的區域布局急需調整優化。

2023年6月,浙江大學公共政策研究院研究員夏學民接受了《21世紀經濟報導》記者專訪。以下是詳細內容:

《21世紀經濟報導》:在您看來,浙江省內高等教育的區域布局現狀如何?需要做哪些優化和調整?

夏學民:浙江省高等教育資源的區域布局急需調整優化。浙江現有109所高校,高等教育毛入學率66.3%。從區域分布來看,這些高校主要集中在杭州、寧波、溫州、金義(金華—義烏)四大都市區。

作為全國共同富裕示範區先行試點,浙江的高等教育資源地域分布不均衡的現狀亟待改變,向欠發達縣轉移高等教育資源可從職業教育做起,從高等職業教育起步,實現彎道超車、後來居上。

《21世紀經濟報導》: 目前,西湖大學已招收本科生,北京航空航天大學中法航空學院已獲批成立,寧波東方理工大學(暫名)等正在籌建。如何看待浙江近年來建設新型大學的一系列舉措?長期來看,您對建設新型大學有哪些發展建議

夏學民:新型大學是指高水平應用型大學、多樣性有特色大學、創業型大學、開放型大學、創新性大學和高成長性大學。夏學民認為,所謂新型大學主要指「小而精」高校,避免過去那種盲目追求校園占地面積擴大、在師生數量增加的粗放式發展模式。如何舉辦新型大學呢?第一,不妨再建設一兩家像西湖大學這樣的看齊國際前沿、主要進行基礎研究的研究型大學;第二,對照浙江經濟社會發展需求,把現有普通高等教育資源向應用型大學轉移,從學科建設、師資力量和教材等教育資源入手,成體制轉產專業、轉型升級,真正面向應用,構建應用導向型高等教育評價機制;第三,鼓勵企業和財團舉辦高等教育機構,尤其是舉辦高成長性大學,按照「誰舉辦誰受益」的原則,給予理事會和管理層較大的辦學自主權,以「淡化學歷、強化技能技術和職業准入」換取高附加值、高成長性。

《21世紀經濟報導》:2023年初,浙江提出要大力實施高等學校「雙一流196工程」。有觀點認為,「雙一流」建設需要警惕行政主導學校辦學的傾向。您如何看待這樣的憂慮?地方政府、高校該如何平衡?

夏學民:浙江省現有23個學科入選「雙一流」學科建設名單,位居全國第五。其中21個「雙一流」學科在浙江大學,省屬高校中國美術學院和寧波大學各僅有1個。如此現狀,倒逼浙江政府試圖取得更多「雙一流」學科,但談何容易。地方政府新設立一所大學,很難在短時間內達到「雙一流」,而拆分浙江大學幾乎又是不可能的任務。所以,此事很難。

夏學民表示,大學是誰的其實不重要,關鍵是為誰培養人才、科技成果歸誰使用由誰收益。設想,假如中組部、浙江省委組織部能派出浙江各地的幹部(例如分管副書記、副市長)到浙江大學各部門掛職兼職,且浙江大學在全省各地設立類似派出機構,通過共建研究院、共享科研成果、共擔人才培養職責等「共富機制」,浙江11地市均可合規分享「雙一流」學科帶來的紅利。

夏學民提出,可探索高等教育資源三權分制置,也就是所有權、使用權、收益權三權分置。(完)

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