歐盟與中國關係的新動向

東方財經雜誌 發佈 2023-11-28T19:18:51.190289+00:00

最近,歐盟與中國間的關係,出現了一些不容小覷的變量。歐盟眼下的當務之急,一方面是應對烏克蘭問題,另一方面是經濟未來走向。


文:常暉

最近,歐盟與中國間的關係,出現了一些不容小覷的變量。

歐盟眼下的當務之急,一方面是應對烏克蘭問題,另一方面是經濟未來走向。今年5月,歐盟面對持續發酵的俄烏危機,要求中國努力推動俄羅斯從烏克蘭撤軍。歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾(Josep Borrell)在布魯塞爾表示,歐盟希望北京致力於「立即無條件地從烏克蘭全境撤出所有俄羅斯武裝部隊和所有軍事裝備」。

此前,博雷爾的副手恩里克·莫拉(Enrique Mora)接待了中國政府歐亞事務特別代表李輝,就烏克蘭衝突的政治解決方案進行會談。談話中,莫拉與李輝討論了實現「公正持久和平」的可能性,而歐盟的表態,是強調烏克蘭有權自衛,歐盟準備「長期」支持烏克蘭。

根據中國外交部官網,6月2日,李輝向駐華使節介紹了他日前的出訪情況。李輝出訪了烏克蘭、波蘭、法國、德國、俄羅斯,以及歐盟總部,希望通過政治方式解決烏克蘭危機問題。「當前烏克蘭危機形勢仍充滿不確定性。中方認為,只要和平有一線希望,就應積極作出努力。只要是有利於緩和局勢、推動談判的事,中方都願意去做」。對李輝之行,歐盟方面未見不友善反饋,但美國媒體立刻抨擊中國想「離間」美歐。


需要關注的另一個情況,是歐盟在經濟層面的對華政策。中國是歐盟繞不過去的經濟夥伴,但目前歐盟正在調整對華政策。歐洲對外行動署日前提交了對華政策的調整計劃,歐盟當局已向歐盟各成員國政府發送了長達七頁的相關文件。據路透社報導,這份文件稱「合作、競爭和對抗仍將是歐盟對華政策的核心,儘管其要點或因中國的行為而異。」

該文件還表示,歐盟與美國的協調「仍然至關重要」。博雷爾在隨提案附上的一封信中解釋說,「重新調整」對華政策至少有三個原因。

一是中國隨民族主義和意識形態的興起而改變的程度,二是美中競爭的加劇,三是中國在地區和全球問題上的主要角色變化。基於這些原因,歐盟要減少對中國的經濟依賴,並更嚴格地審查投資,加強出口管制。

的確,歐盟眼下正意欲阻止受政府補貼的中國公司收購歐洲企業,或在歐洲獲取公共合同。但這把雙刃劍大大傷害了歐洲企業的利益:新規則若實施,歐洲相關公司的申報義務會急劇升級,歐洲工業或被推向一道屏障。

歐盟主席馮德萊恩和法國總統馬克龍今年4月曾訪華。訪華前夕,他們就歐盟與中國關係曾發出過信號。馮德萊恩稱,當下歐盟與中國的關係取決於後者在烏克蘭的戰爭中是否支持俄羅斯,但切斷與中國的關係不符合歐洲的利益。


遺憾的是,話音剛落,歐盟便開始步美國後塵,提議對「支持」俄羅斯戰爭機器的中國公司實施制裁。據英國《金融時報》,有7家被控銷售可用於武器設備的中國企業,遭遇歐盟成員國正在討論的新一攬子制裁措施。其中一些公司之前已受到美國的制裁,如三合成半導體有限公司(3HC Semiconductors)和金派科技有限公司(King-Pai Technology)。信諾電子有限公司(Sinno Electronics)和西格瑪智造(Sigma Technology)亦被列在美國財政部的黑名單上。

歐盟與中國這些年的關係有目共睹,大都本著揚長避短、求大同存小異的精神,穩健向前發展。雖然其間一波三折,也有過因理念不同而發生的所謂制裁,但都得以化干戈為玉帛,從外交到經濟和文化等層面維護友好關係,互尊、互惠。眼下歐中關係出現的新動向,有些急轉彎的勢頭,值得關注。

(作者系本刊特約撰稿人)

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