阜陽，又有一個大動作。

6月16日，阜陽城市圈高質量發展論壇舉行，這是2023阜陽投資貿易洽談會的首場平行論壇活動。

就在一個月前，5月17日，皖豫兩省7市21縣齊聚阜陽，宣告成立阜陽城市圈文旅聯盟。

決策雜誌全媒體記者從論壇現場了解到，本次阜洽會，皖豫兩省13個毗鄰阜陽的縣市區代表出席，大家相互交流溝通，共商區域協調發展大計。在論壇上，阜陽市與13縣（市、區）還共同簽署了阜陽城市圈城市合作協議，推動阜陽城市圈高質量一體化發展。

市委書記的四句話

6月16日，阜陽市委書記孫正東，阜陽市委副書記、市長劉玉傑與13個毗鄰縣市區負責同志舉行工作會談，共商經濟協作、城市發展等事宜。

孫正東指出，阜陽與周邊13個毗鄰縣市區地緣相近、人緣相親、文化相通、經濟相融，深厚的感情和緊密的聯繫讓彼此攜起手共敘友情、共謀發展。

決策雜誌注意到，在座談交流時，孫正東著重強調了四個方面。

一是「打好合作牌」，協同做好發展規劃編制，完善定期會商會辦制度，整體推進阜陽城市圈追趕型跨越式發展、不斷加快區域協調發展步伐。

二是「下好融合棋」，推動產業協同發展、交通互聯互通、民生同保共享，促進各地發展互動並進、相得益彰。

三是「走好綠色路」，協同推進生態環境保護，大力發展綠色低碳產業，擦亮阜陽城市圈的綠色底色。

四是「繪好文旅圖」，推進公共文化資源共建共享、阜陽城市圈文化旅遊聯盟建設、數字賦能文化產業發展，打造阜陽城市圈高水平的文旅活動品牌。

在論壇上，阜陽市毗鄰縣市區負責同志在交流發言中表示，將把握髮展機遇，加強密切合作，積極融入阜陽城市圈，在資源共享、產業協同、功能互補、錯位布局上下功夫，推動協作發展不斷取得新成效，共同譜寫高質量發展新篇章，攜手打造皖豫城鎮協調發展示範區和新興增長極。

區域經濟的「大棋局」

2021年10月，安徽省第十一次黨代會首次提出建設阜陽城市圈，並提出阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展。2022年3月，安徽省政府印發實施《安徽省新型城鎮化規劃（2021-2035年）》，進一步明確了阜陽城市圈的空間範圍。

阜陽城市圈是以阜陽市中心區為核心、100公里為半徑，涵蓋阜陽市轄8個縣（市、區），亳州市轄利辛縣、渦陽縣、譙城區，淮南市轄鳳台縣、壽縣，六安市轄霍邱縣；河南省周口市轄沈丘縣、鄲城縣、項城市，駐馬店市轄新蔡縣、平輿縣，信陽市轄固始縣、淮濱縣，共7個地級市、21個縣（市、區）的跨省際城市合作平台，區域總面積3.4萬平方公里，總人口近3000萬人，2022年，區域地區生產總值近8000億元。

值得注意的是，2021年12月27日，阜陽市與毗鄰的省內6縣（區）及河南7縣（市）成立了阜陽毗鄰縣市區經濟協作會，通過了《阜陽毗鄰縣市區經濟協作會倡議書》。在此基礎上，阜陽市與13個毗鄰縣市區共同打造成為皖豫城鎮協調發展示範區和新興增長極。

自2021年發布阜陽毗鄰縣市區經濟協作會倡議書以來，阜陽城市圈已由地方實踐上升為省級戰略，圈內城市合作不斷深化。

深化合作的背後，是一盤區域經濟的「大棋局」。

以阜陽市中心區為坐標原點來看，阜陽市域有戶籍人口超1000萬，是全國知名的千萬人口大市，目前正在努力把人口數量變成人力資源優勢，並與區位、交通、政策和農業共同構成阜陽發展的五大優勢。

再從區域經濟格局上看，長三角一體化發展、中部地區高質量發展、淮河生態經濟帶建設、中原城市群建設四大國家戰略在阜陽交匯疊加，政策乘法效益日益凸顯。統計數據顯示，過去十年間，阜陽挺進全國經濟百強市之列，是全國經濟增長最快的地市之一，在十大經濟增長最快城市中排名第2位。

六個協同與三篇文章

在阜陽城市圈高質量發展論壇上，阜陽市與13個縣（市、區）共同簽署了阜陽城市圈城市合作協議。

據悉，阜陽城市圈城市合作協議包括合作宗旨、合作期限、合作內容、保障措施等內容。

合作協議提出，2023年至2035年，阜陽市全域與周邊毗鄰13個縣（市、區）將加強包括協同共建城市圈一體化發展新格局；協同推動生態環境共保聯治；協同推進基礎設施互聯互通；協同深化產業聯動創新發展；協同促進公共服務共建共享；協同推動更高水平開放合作等六個方面的協同合作。

為順利推進合作，阜陽與毗鄰13個縣（市、區）建立阜陽城市圈會商會制度，成立城市合作辦公室。阜陽城市圈會商會負責協商解決規劃統籌實施、政策統籌制定、工程統籌推進等重大問題，由規劃範圍內各縣（市、區）主要負責同志參加，每年輪流召開1次。

在本場論壇上，安徽省發展改革委相關負責人做了主題發言，對阜陽城市圈提出建議，可以概括為做好「上下、左右、內外」三篇文章。

「上」就是要貫徹落實好國家重大區域發展戰略。加快建設阜陽承接產業轉移集聚區、加速打造長三角區域重點城市，持續拓展全方位連結合作，包括推動蘇阜產業園區實體化運行。加速打造長三角區域重點城市，建設成為長三角一體化與中原城市群的戰略連結。

「下」就是要站在區域發展全局的角度推動各項工作開展，提升工作推動規格，特別是要深入開展科學論證。

「左右」是指「左右」互動，有效暢通都市圈協作機制，加快建立健全都市圈多層次溝通交流機制，為全方位推進都市圈建設提供制度保障。包括既要加強城際協調協商內容，建立健全包含決策層、協調層和執行層的城市間多層次合作協商機制，也要創新跨行政區管理方式，推動跨界毗鄰片區作為跨行政區經濟管理改革試驗田。

「內外」是指「內外」聯動，深度連結合肥都市圈發展。

「內」就是要提升能級，加強阜陽中心城市建設。中心城市是城市圈建設的核心，是輻射帶動周邊地區發展的主引擎。6月17日開幕的阜陽投資貿易洽談會，主題聚焦加快新型工業化、城鎮化「兩化」突破，推動阜陽加快追趕跨越，提升城市能級。

「外」就是要借力發展，深度連結合肥都市圈。從城市發展規律來看，依託節點城市沿軸帶，特別是交通軸帶的「點—軸」式發展，有利於城市圈的培育形成，阜陽城市圈可依託商合杭等交通動脈為開發建設主軸帶，嵌入合肥都市圈，借力賦能。

在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環的新發展格局下，阜陽加快推進與合肥合作共建，與江蘇蘇州建立結對幫扶合作機制，阜陽I型大城市建設正在駛入快車道。

撰文：王運寶、趙晨

編輯：紀海濤

審核：王運寶

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