【環時深度】在巴哈馬感受美國對「後院」的控制

環球網 發佈 2023-12-16T18:43:17.886723+00:00

來源:環球時報 【環球時報報導 記者 何珊】6月8日,美國副總統哈里斯對巴哈馬進行訪問,並與巴總理戴維斯共同主持美國-加勒比領導人會議。哈里斯是巴哈馬1973年獨立以來訪問該國級別最高的美國官員,她此行被視為歷史性訪問,也被看作拜登政府加強與加勒比國家關係的最新行動。

來源:環球時報

【環球時報報導 記者 何珊】6月8日,美國副總統哈里斯對巴哈馬進行訪問,並與巴總理戴維斯共同主持美國-加勒比領導人會議。哈里斯是巴哈馬1973年獨立以來訪問該國級別最高的美國官員,她此行被視為歷史性訪問,也被看作拜登政府加強與加勒比國家關係的最新行動。作為距離美國最近的加勒比國家,巴哈馬因其獨特的地理位置多年來深受華盛頓影響。《環球時報》記者在巴哈馬工作期間發現,美國利用其對巴哈馬的影響不斷抹黑中國在巴以及在加勒比地區的形象,試圖破壞中國與該地區國家的合作。為了回擊美國並維護自己的正當利益,中國多管齊下,積極發展和巴哈馬以及加勒比其他國家的關係。

幾乎每個人都在美國佛州有親戚

從美國佛羅里達州向東南航行45英里(約合72公里),就能抵達巴哈馬北部島嶼。這個由700多個島嶼及2400多個珊瑚礁組成的國家,和美國有著千絲萬縷的聯繫。漫步在巴哈馬首都拿騷最繁華的郵輪碼頭,你會發現這裡擠滿了美國遊客。隨便推開一家商店的門,貨架上都整齊排列著來自美國的商品。再抬頭看一眼商店角落裡的壁掛電視,十有八九正播放著美國節目。隨手打開一份當地的報紙,大部分國際新聞都會引述美國媒體的報導。如果有機會結識幾位巴哈馬朋友,你會發現,幾乎每個人都在對岸的美國佛羅里達州有親戚。

巴哈馬原本居住的是印第安人,1717年成為英國殖民地。1783年美國獨立戰爭結束後,不少美國種植園主將黑奴帶往巴哈馬,這也是如今巴哈馬公民九成以上是非裔的重要原因。雖然在1973年獨立後,巴哈馬成了大英國協成員國並實行君主立憲制,然而現在對拿騷影響最大的國家卻是美國。

世界銀行數據顯示,作為加勒比地區最富裕的國家,巴哈馬的人均國內生產總值(GDP)2019年曾超過3.2萬美元,在西半球國家中僅次於美國和加拿大。巴哈馬在經濟上對美國的依賴性很強。旅遊業是巴哈馬經濟的第一大支柱產業,而其遊客的最大來源國就是美國。巴官方2022年貿易數據顯示,美國是巴哈馬最大貿易夥伴,占巴貨物進口總額的85%(32.6億美元)和出口總額的67%(3.93億美元)。值得注意的是,雖然巴哈馬人均收入很高,但該國貧富差距較大。

除了商品之外,美國「出口」到巴哈馬的還有槍枝以及隨之而來的社會治安問題。巴哈馬總理戴維斯曾公開斥責說,該國查處的用於謀殺犯罪的槍枝中,90%以上都可以追溯到美國製造商和經銷商。包括巴哈馬在內的加勒比地區,每年約有超過20萬件的非法槍枝和配件是從美國流入的,而這些非法武器導致該地區不少國家暴力犯罪增多。國際貨幣基金組織2017年的一項研究估計,加勒比地區的犯罪成本為其GDP的3.7%,相當於加勒比地區最貧困的30%人口的收入總和。包括巴哈馬在內的加勒比國家也對美國槍枝走私以及其他問題非常不滿。

美國一直「控制著」這個地區

美國對巴哈馬的影響在一定程度上折射了華盛頓對加勒比地區的影響。長期以來,加勒比地區在美國外交中占有特殊地位。美國《赫芬郵報》援引專家的話稱,自奉行「門羅主義」以來,美國一直「控制著」該地區。中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所副所長步少華在接受《環球時報》記者採訪時表示,加勒比此前是英法等歐洲國家在拉美地區的前哨陣地。在美國建國後,因害怕這些老牌歐洲國家將加勒比地區作為中轉地損害美國及其在拉美的利益,所以華盛頓從一開始就高度關注和加勒比國家之間的關係。

針對所謂的「後院」,美國多年來圍繞貿易和安全兩個核心與加勒比地區加強捆綁。早在1983年,為遏制蘇聯和古巴在加勒比地區的影響,美國就根據《加勒比盆地經濟復甦法案》推出「加勒比盆地倡議」,給予地區國家部分輸美商品12年免稅待遇以及3.5億美元緊急援助。到2000年,該法案又演變為《美國-加勒比盆地貿易夥伴關係法案》,使得中美洲和加勒比國家絕大多數商品可免稅進入美國市場。在安全方面,美國南方司令部在加勒比地區擁有7座軍事基地。2009年,美又推出「加勒比盆地安全倡議」,資助地區國家打擊犯罪,到2022年已對相關國家投入8.3億美元。

此外,美國還提出「加勒比能源安全倡議」,為地區國家提供資金實施綠色能源轉型,以減少它們對委內瑞拉等國的能源依賴。拜登政府2022年在美洲峰會上推出《美國-加勒比2030年應對氣候危機夥伴關係》,承諾在加勒比地區致力於應對氣候變化、發展清潔能源。美國是包括巴哈馬在內的絕大多數加勒比國家的第一大貿易夥伴。

拜登政府上台後,尤其重視強化與加勒比國家以及地區組織之間的接觸協調。哈里斯6月8日啟程訪問巴哈馬之前,美國宣布將援助加勒比地區1億多美元,以打擊武器走私,幫助緩解海地的人道主義危機,並支持該地區的氣候變化倡議。據美聯社報導,哈里斯在與加勒比地區各國領導人會晤時表示,加強美國與加勒比地區國家的關係是她此行的首要任務,「我們堅信,夥伴關係對我們的共同安全與繁榮至關重要」。為實現這一目標,美國司法部預計將任命一名協調員,負責監督加勒比地區非法武器走私案件。此外,美國國務院表示將幫助改善該地區的法醫工作,強化當地警察部門。

華盛頓利用其影響力不斷抹黑中國

因為距離美國近,經濟和文化上與美國聯繫多,因此巴哈馬在外交上深受美國影響。去年俄烏衝突爆發之後,巴哈馬宣布對俄羅斯實施制裁,這背後少不了美國的身影。巴外交和公共服務部長米切爾表示,各國必須在烏克蘭衝突中選邊站,巴哈馬的盟友是美國和西方,這就是巴方的立場。巴前總檢察長麥克韋尼則更加直接。他指出,巴哈馬位於美國的「後門口」,在國際舞台上的姿態很大程度上取決於美國立場,不太可能採取與美國利益相衝突的立場,這在地緣政治上是十分不明智的。

美國也利用其對巴哈馬以及其他加勒比國家的影響來抹黑中國。卡達半島電視台援引一名美國學者的話稱,美國一些國會議員認為,自蘇聯解體以來,中國是美國在拉丁美洲和加勒比地區利益的「最嚴重挑戰」。2019年3月,時任美國總統川普在海湖莊園會見包括巴哈馬、牙買加等在內的加勒比五國領導人,公開宣稱應探討應對中國在加勒比地區的所謂「掠奪性經濟」,造成惡劣影響。

據俄羅斯衛星通訊社、CNN等媒體報導,今年3月,美國南方司令部司令理查森和北方司令部司令范赫克在國會眾議院軍事委員會的聽證會上警告該國議員說,中國正在積極擴大自己在南美、北美以及加勒比地區的影響力,在巴哈馬搞「經濟脅迫」,侵犯了美國的利益。理查森聲稱,中國在南美地區的投資實際上並沒有使該地區的國家受益。她還表示,中國正在「利用」南美國家,將它們推入「與多重貸款有關的債務陷阱」。范赫克還污衊說,中國在巴哈馬地區的動作「非常咄咄逼人」。除了官員之外,美西方媒體也利用其輿論優勢,不斷抹黑中國。

巴哈馬人普遍關注國內事務,國際方面傾向於關注英、美以及拉美加勒比地區事務,對中國乃至亞洲事務鮮少關注。因為受美國輿論影響較大,一些巴哈馬人對中國缺乏了解,甚至存在誤解,會對中巴之間的合作與交往有疑慮,比如有人認為中國對巴哈馬進行援助附帶政治條件。

今年3月,中國駐巴哈馬大使戴慶利在接受巴哈馬國家電視台專訪時,主持人就問道:「多年來,中國為巴哈馬提供了很多援助,巴哈馬又能回饋中方什麼?」戴慶利當即強調:「中方發展同巴哈馬的關係並沒有抱著做交易的心態,不會想著一手給予,一手索取。我們為巴哈馬以及其他發展中國家提供無償援助和優惠貸款等,均不附加任何政治條件。」

應「因地制宜」開展外交工作

因為美國對巴哈馬的巨大影響,在美國「家門口」開展外交工作並不容易。據《環球時報》記者統計,為了回擊美西方的抹黑,自2021年年初以來,僅以中國駐巴哈馬大使館名義在巴媒體上駁斥美西方無端指責的文章就有14篇,內容除涉台、涉疆、涉港外,還涉及信息安全、新冠疫情、新冠病毒溯源、防疫政策和「中國威脅論」等。對於理查森和范赫克的上述言論,中國駐巴哈馬大使館在臉書、巴主流媒體等平台接連發文,以諷刺、調侃的語氣回應美方人士低級的事實性錯誤,揭批其荒謬邏輯。

多年來,中國一直對巴哈馬進行無償援助。新冠疫情暴發以來,中方已向巴方提供13批醫療物資。巴總理戴維斯曾感慨說:「中巴兩國關係是患難見真情的友誼。」經濟上,中巴兩國務實合作成果愈加豐碩。中國和巴哈馬簽署了多項經濟技術合作協議,連年舉辦貿易投資論壇,為兩國工商界互動搭建平台。此外,中國大力推動和巴哈馬的民間交流,青年、婦女、殘疾人等領域交流有聲有色,地方交往如火如荼。湖南省去年同巴哈馬大巴島簽署建立友好城市關係的意向書,有關農業合作項目已落地。在華僑華人的共同努力下,端午節被順利引入巴哈馬,龍舟賽受到當地民眾的熱捧。

不少來過中國的巴哈馬人回國後,也為推進巴中關係作出貢獻。道格拉斯是巴哈馬企業德萬尼亞醬料公司的負責人。他2004年年初來到上海,在上海開設了分公司,在華工作整整十年之久,與中國結下了不解之緣。他熱愛中國歷史,喜歡中國電影、音樂和美食。值得一提的是,道格拉斯的夫人徐女士就是他在華期間認識的。他們已經誕下一兒一女,一家四口如今在巴哈馬生活。在接受《環球時報》記者採訪時,道格拉斯回憶起在中國生活的歲月並表示,令他最驚嘆的就是中國發展的速度和水平。他希望巴哈馬人有機會來中國看一看,親身感受這個神奇的國度。去年5月,為慶祝中巴建交25周年,道格拉斯專門創作中巴友誼之歌《真正的朋友》。談及創作過程,道格拉斯表示,這首歌融合了中巴兩國的樂器和曲風,本身就是兩國友誼的結晶,希望兩國友好關係如歌詞中所寫的那樣「地久天長」。

對於未來應該如何在巴哈馬以及加勒比地區開展外交工作,步少華表示,中國要在該地區打開渠道、擴大影響力,首先要因地制宜,在整體籌劃上要加強次區域機制設計。步少華稱,加勒比是一個非常多樣化的地區,既有主權國家,也有非主權國家,這就要求中方從全局發力,制定符合該地區特色的策略。步少華認為,中國要更加務實地推動同加勒比國家之間的合作,以經貿關係為主推動中加、中拉關係在各方面、多領域「生根發芽」。與此同時,中方可以通過拓寬第三方合作渠道,加強與加勒比區域組織的聯繫,從而為實現合作共贏奠定堅實基礎。

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