1959年，廬山會議後，彭老總、黃克誠、鄧華、洪學智等人離開軍隊。
林彪接替主持軍委日常工作，誰來擔任總長、誰來接替總後勤部長，需要進一步物色人選。
在林彪推薦下，羅瑞卿被任命為秘書長兼總參謀長，邱會作被任命為總後勤部部長。
其實，在任命總長、總後部長之前，總理曾經找過羅帥，希望他能推薦合適的人選。而羅帥在總後勤部長的人選中，壓根兒就沒有考慮過邱會作，而是從原紅四方面軍將領中挑選兩位候選人。
羅帥的用人標準就是：五湖四海！
解放軍是由三個大「山頭」組建而來，即紅一、二、四方面軍，還包含多個小「山頭」，如紅1軍團、紅2軍團、紅3軍團、陝北紅軍等等。
這些「山頭」的形成主要是因為戰爭時，根據地發展的局限性而導致的，而且長期處於獨立發展，難以避免的形成，這也是客觀存在的現象。
新中國成立後，為了消滅「山頭」存在，就必須在用人上保持均衡發展，不能厚此薄彼。羅榮桓在擔任總政部主任、總幹部部部長時，就是嚴格按照五湖四海的用人原則。
在彭老總主持軍委工作下，軍隊各個方面相對來說還可以，紅一方面軍的、紅二方面軍的、紅四方面軍的將領擔任各總部、軍兵種、各大軍區以及軍事院校主要領導，因為紅一、四方面軍將領多，占比相對比二方面軍大一些。
這樣也就形成一種平衡，像三總部，總參謀長黃克誠，總政部主任譚政，總後勤部部長洪學智，他們來自三軍團、一軍團、四方面軍。
廬山會議後，在總後勤的人選上，根據羅帥的意見，希望繼續由四方面軍將領擔任，認為這樣的平衡最好不要輕易打破。
基於這樣的情況下，邱會作自然沒有在考慮之列。
不僅如此，邱會作在1957年已經到高等軍事學院脫產學習，完全脫離總後勤工作，日後畢業也是重新分配工作。原總後勤部長是上將，政委也是上將，邱會作是中將，不對等也沒有考慮。
羅帥推薦王新亭、王宏坤到總後勤工作，為何不推薦其他四方面軍將領呢？
從羅帥的推薦中不難看出，他更希望找一個資歷、能力更匹配的人擔任。
紅四方面軍的上將分別有許世友、陳錫聯、陳再道、王宏坤、王新亭、王建安、謝富治、傅鍾、洪學智、周純全等人。
他們的任職中，許世友、陳錫聯、陳再道、謝富治都是大軍級正職，王建安似乎被限制使用，從他補授軍銜、日後的任職中可以看出；周純全過去的歷史，讓他在新中國成立沒有放到重要崗位上；接下來剩下王新亭和王宏坤。
王新亭在1955年被任命為濟南軍區政委兼代司令員，1957年被調高等軍事學院學習，可隨後被葉帥調去軍科院擔任副院長，從級別上看從正職降到副職；王宏坤在四方面軍資歷很深，新中國調任海軍和一直擔任副司令，相比其他上將來說，他也應該有一個更合適的職務。
雖然羅帥的出發點是好的，他希望四方面軍將領繼任總後勤部長，二方面軍的許光達擔任總長。這樣三總部總長由二方面軍擔任，總政主任一方面軍擔任，總後勤部部長四方面軍擔任。
這樣的平衡，沒有被採納，最終三總部負責人都由紅一方面軍紅一軍團將領擔任，顯得有些「失衡」。