說到「家庭聯產承包責任制」，或許大家一下會迷糊，什麼是「家庭聯產承包責任制」？說簡單點，現在農民手中的耕地不屬於農民個人所有，也不屬於國有，是屬於村集體所有的。當時 的社會環境是，農村的耕地全部集中到村集體，村民以社員的身份，共同從事農業生產。
但是，集體性的農業生產，並不能激起農民勞動的積極性，反而滋生了「磨洋工」的惡習。因為干多干少一個樣子，幹嘛還要拼命工作？農民沒有了生產勞動的積極性，莊稼當然也長得差。據老人們講，人民公社後期，田的莊稼收上來根本不夠村民吃的。這也是當初小崗村的村民按上十幾個紅手印，並私自把耕地分田到戶的直接原因。
有了小崗村的前車之鑑，才有了後來的「家庭聯產承包責任制」。即是農民以家庭為單位從村集體手中承包耕地進行農業生產，不僅可以保障家庭的糧食安全，也能讓農民在一定程度上解決溫飽問題。再加上自主經營，農民手中有了一定的經濟能力，生活也越來越好。
當然，農民承包耕的時候，是以家庭為單位，以家庭人口數量，承包一定面積的耕地。這樣可以充分保證每個農民都能均衡承包到耕地，特點就平均，所以在農民看來，自己手中的耕地雖然是承包的，但更像是集體分配給村民的，所以農民一直都是在說分地，從村集體手中分到的耕地。
耕地分配到農民手中之後，農民就有了對耕地的使用權、經營權，農民勞動的積極性也大大提高。所以也可以看到，分田到戶之後，全國糧食產量大大增產。為什麼同樣的耕地能長出不同產量的糧食來，只有一個原因，多勞多得。於是乎，鎮上的糧倉也滿了，農民的糧倉也滿了，農民也提升自己生活的能力。
「家庭聯產承包責任制」，對於農村來說，起到了翻天覆地的變化。時至今日，仍發揮著其不可磨滅的巨大價值。但是，其中的問題點也越來越多的暴露出來。其中最主要的還是經濟問題。
「家庭聯產承包責任制」初期，一畝三分地的糧食收成，可以滿足一個農民一年的吃穿住用。經過四十多年的經濟發展，中國的經濟規模增長了30多倍，而農業糧食的收入只增長了兩三倍。也就是說，社會整體的經濟水平已經上升，農業的經濟收入卻沒有大的起色。
現在農業糧食收入，一畝三分地很難支撐起一個人一個月的吃穿住用，更別說一年了。所以隨之而來的是什麼？使農民對農業喪失了積極性。因為農業很難為農民創造應有的財富，所以農民開始把自己手中的耕地無償轉讓給別人種，甚至出現拋荒的現象。
是農民不愛自己的土地嗎？不是，是土地不能為農民帶來應有的財富，讓農民不得不拋開土地，轉而進城打工。眾所周知，一畝糧食一年收入不到1000元，一個農民在城市裡干小工，一年至少也有三四萬元，是農業收入的幾十倍，如果你是農民你會怎麼選擇？
糧食安全的問題固然重要，但是不能以犧牲農民的利益為前提，更不能強迫農民留在農村種地。而是應該探索新的政策來彌補「家庭聯產承包責任制」，在當前經濟環境下的不足。
比如，把農民手中的耕地集中到村集體，建立村級的糧食生產農場，農民以農場職工的形式從事農業生產。不願意從事農業生產的村民，作為村集體的一員，只享受簡單的村集體福利；願意從事農業生產的村民，享受相對較高的村集體福利。
這樣既可以充分尊重農民從事農業生產的自主性，又可以調動農民服務於社會的靈活性。同時國家的糧食安全也得到保障，不會出現拋荒的問題，而且還有利於降低農業生產成本，提升糧食品質。
建立村級的糧食生產農場，遠比合村並城的成本低，更比讓農民進城接盤房地產更合理。