希臘大選現執政黨獲得勝利,債務難題曙光初現

界面新聞 發佈 2023-12-27T12:27:22.591047+00:00

截至發稿,現總理米佐塔基斯領導的執政黨、老牌右翼政黨新民主黨以41%的得票率大獲全勝,繼續保持希臘第一大黨地位。

在剛剛過去的周末,曾經將歐盟拉入債務危機的希臘進行了新一屆大選。

截至發稿,現總理米佐塔基斯領導的執政黨、老牌右翼政黨新民主黨以41%的得票率大獲全勝,繼續保持希臘第一大黨地位。前總理齊普拉斯領導的激進左翼聯盟以20%的得票率成為第二大黨。剩餘的主要黨派之中,泛希運動、希臘共產黨、希臘解決方案黨分別獲得12%、7%、4%的選票。疑歐的歐洲抵抗先鋒因得票率低於3%未能進入下屆議會。

根據現行的選舉法,由於第一大在「簡單比例制」下無法獲得議會多數席位並獨立組閣,新民主黨須在三日內尋求與其他政黨組成聯合政府,否則希臘將在7月2日進行基於「強化比例代表制」原則的第二輪選舉。強勢的新民主黨大概率在第二輪選舉中將獲得單獨組閣的機會。

各政黨聚焦經濟議題

作為歐債危機的導火索,以及歐盟各成員國之中財政最不健康的國家,經濟依然是希臘本次大選各政黨的核心議題。

米佐塔基斯及其新民主黨將下一屆政府的重點放在收入增長上,並承諾將類似於房產稅的「單一物業稅」降低10%、通過提高津貼以增加公務員工資、確保希臘平均收入提高至1500歐元。米佐塔基斯表示:「通貨膨脹會下降,但工資增長是永久性的」。

此前在競選期間,作為執政黨的新民主黨已宣布推出價值150歐元的「青年通行證」以吸引年輕選民投票。希臘的最低工資過去四年內從每月650歐元提升至780歐元,新民主党進一步承諾將在接下來四年提高至950歐元。而所有的競選承諾預計將在2027年之前共耗費89億歐元。

最大反對派激進左翼聯盟則承諾將通過對大企業徵收超額利潤稅以增加公務員工資、將免稅額度提高至1萬歐元、降低汽油稅、將最低月工資提高至1000歐元,並嚴格制定用於衛生和教育的GDP占比,並且對能源行業和銀行業進行大規模國有化。

根據激進左翼聯盟的計算,兌現所有承諾需要在未來四年內耗費220億歐元。現總理米佐塔基斯則認為激進左翼聯盟所需的資金實際高達800億歐元,相當於去年希臘GDP的38%。他在電視講話中這樣說:「即便激進左翼聯盟只兌現一半的承諾,希臘一個月內就會破產」。

激進左翼聯盟領導人齊普拉斯曾在2015年就任總理期間曾因拒絕遵守歐盟的財政紀律、威脅退出歐元區而遭到布魯塞爾方面的批評,並一度將希臘引入違約的邊緣。齊普拉斯最終在德國等強勢歐盟成員國的壓力下不得不妥協,也導致齊普拉斯在2019年大選中一敗塗地。

雖然齊普拉斯有著在經濟事務上的「污點」,但是米佐塔基斯也面臨著監聽在野黨領袖、知名記者的醜聞。今年2月28日因管理不善而導致46人死亡的火車事故,也成為米佐塔基斯政府的負面資產。

在米佐塔基斯被指控的監聽名單之中就包括第三大黨泛希運動主席Nikos Androulakis。這也成為新民主黨與泛希運動難以組建聯合政府的最大障礙。

此外,不再將疑歐作為主要競選主張的激進左翼聯盟,其政治生態由2018年成立的歐洲抵抗先鋒黨和2016年成立的希臘解決方案黨占據。前者認為希臘加入歐元區為歷史錯誤,希臘需要一套平行貨幣支付體系,後者同樣認為希臘需要一個在歐元區出現系統性問題時的備選方案。

希臘經濟曙光初現

不過,兩大疑歐政黨剛剛擠入3%議會門檻的得票率也反映了反歐疑歐不是希臘政治的主流聲音。

事實上,新民主黨過去四年執政期間經濟層面的最大政績便是有效地控制了希臘的債務規模並將該國拖出了債務泥潭。貝倫貝格銀行首席經濟學家Holger Schmieding就表示:「歐洲沒有一個頂尖政客能像米佐塔基斯一樣交出一份如此成功的經濟帳單。」

希臘央行行長斯圖納拉斯(Yannis Stournaras)在競選期間就指出,雖然希臘近年財政狀況明顯改善,公共債務與GDP占比大幅下降,但希臘的債務比例仍是歐盟最高,該國的國債仍不是投資級債券。「我相信新政府將信守國家承諾,其施政綱領將符合國家財政狀況,」他說。

斯圖納拉斯同時警告,選舉期間的財政激進主義和競選承諾可能會破壞希臘羸弱的經濟並表示:「希臘最大的風險是喪失信譽」。

根據歐盟統計局的數據,歐元區的債務與GDP占比在2022年下降3.9個百分點至91.6%。希臘作為歐元區債務比例最高的成員國也是債務GDP比例下降最快的國家,自2020年新冠疫情期間債務GDP比例達到206.3%的峰值之後,該比例截至2022年底已下降35個百分點至171.3%,已低於疫情前的水平,僅2022年一年該數字就下降了23.3個百分點。

2021年和2022年,希臘GDP分別增長了8.4%和5.9%。經濟的快速增長以及通貨膨脹帶來了希臘財政收入的迅速增長,僅在2023年一季度,希臘政府的稅收收入就同比增長了12.4%。原預計在2022年將達到GDP 1.6%的財政初級赤字最終改善為GDP 0.1%的財政盈餘——這還是希臘政府去年在能源危機背景下發放了100億歐元能源補貼的前提下。

米佐塔基斯在競選期間承諾將繼續堅定保持現有的改革路線。希臘政府預計該國經濟將增長2.3%,未來四年時間內經濟增長率仍將保持在2.1%至3%。財長斯泰克拉斯則預計該國的財政盈餘將在下一屆政府期間從GDP的1.1%逐步上升至2.5%,2026年之前希臘債務GDP比例將進一步下跌36個百分點至135.2%。屆時債務與GDP比例為140.4%的義大利將成為歐元區的最短板。

2010年至2018年期間,歐盟和國際貨幣基金組織總計為希臘提供了2887億歐元的貸款。

雖然希臘目前仍積累了天量的債務,但即便在歐洲央行多次加息、再融資成本大幅上升的大環境下,希臘債務的風險仍是可控的。超過三分之二的希臘債務債權人為歐洲穩定機制(ESM),債務平均利率為1.4%,顯著低於當前市場利率,希臘平均20年的債務期限也是歐盟各成員國之中最長的。而且希臘自2034年起方需償還ESM的本金,償還期延續至2070年。

去年8月上旬,歐盟宣布結束對希臘經濟的審查。歐委會經濟委員真蒂洛尼當時致信希臘財長斯泰庫拉斯表示:「希臘已履行了對歐元集團的大部分承諾,且進行了有效的改革」。

今年年初,國際評級機構惠譽宣布將希臘主權信用評級從「BB」上調至「BB+」,前景展望為「穩定」。標普也已將希臘的展望從穩定調整至積極。另據《金融時報》的報導,希臘信用評級即將升至投資級債券的入門級「BBB-」。

米佐塔基斯此前已表示,在新民主黨勝利的情況下,希臘評級升至投資級只是時間問題。

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