2016年，肯亞在援建一半時毀約，還拒付高額違約金，五年後竟恬不知恥請求幫助

肯亞在2016年突然中止了與中國企業的合作項目,不僅拒絕支付違約賠償,甚至還反咬一口，要求中方退回此前已經支付43億。但在5年後,肯亞居然不要臉的再次請求中國的合作與援助。肯亞當初為何會無視合同義務,輕易地終止與中國的合作? 在它得罪了我國的情況下,我國這次是否還會答應它的請求?

肯亞位於非洲東部,一直給人貧窮與落後的印象。

儘管中國與肯亞地理上相隔遙遠,但兩國的交往歷史卻十分悠久,最早可以追溯到唐代。明代著名航海家鄭和下西洋時也曾抵達過肯亞。

600多年前,中國先民就將視線投向遙遠的非洲大陸,而今天的中國也正朝著非洲方向大步前進。

1963年,肯亞雖從英國殖民統治中取得獨立,成立肯亞共和國,但人民依然生活在貧困之中。中肯兩國在肯亞獨立的兩天後就宣布建交,雙方友誼從此延續至今。中國秉持大國擔當,經常向肯亞提供援助和支持。

在中國的幫助下,肯亞的圖書館、鐵路、機場等公共設施日益完善,礦業也得到開採。不久,肯亞成為非洲第三大經濟體,並成為中國一帶一路倡議的重要合作夥伴國家。

2013年3月,烏胡魯·肯雅塔在競選中擊敗對手，當選肯亞第四任總統。時年52歲的他正值政治生涯的黃金時期,對未來充滿信心與期待。肯亞自然資源豐富,像東非大裂谷、廣闊無邊的非洲大草原以及罕見的野生動物大遷徙,每年都吸引大批遊客慕名前來。

近年來,肯亞政府專注發展旅遊業,國家經濟因此得到較快發展,外匯收入也大幅增加。

肯亞首都奈洛比是東非最大城市, 也是非洲主要城市之一, 因聯合國非洲總部駐此而被稱為「非洲日內瓦」。然而,這樣一個大城市居然沒有一個體面的機場, 隨著前往肯亞的遊客數量激增, 喬莫·肯雅塔機場客流已遠超容量。

肯亞政府當時便請求中國提供技術和資金支持,協助擴建,目標是建設一個年客運量達2000萬人次的現代化機場。項目包括航站樓、跑道和停機坪的建設。

於是中國派出專家組實地考察項目,最後認為項目可行,於是中肯雙方簽訂合約,我國當時就決定全力以赴,在四年內完成機場擴建,以彰顯中國基建實力, 為此,中國迅速召集各個領域的精英,開始全速實施項目。

當時,中國航空技術國際工程公司與安徽建工集團合作承包此項目,預計投資花費將近400億人民幣。然而,當時的肯亞極為貧窮,就算把全年國家收入都拿去投資，也難以支付得起。考慮到中國當時對外援助政策和肯亞的困境,我國決定先預付工程費用,並向肯亞提供貸款。

而我國當時也考慮到了風險,要求肯亞如果在項目結束前違約, 須賠償中國約220億先令的損失。肯亞欣然接受,並保證絕不會違約。得到肯亞的承諾後,項目也如期開工。

項目進行至第三年,肯雅塔機場已達到每年運送1400萬人次的能力,只要再一年時間,工程就可圓滿結束。但就在這時,肯亞突然在2016年撕毀合同,並宣布停工。

這無疑讓中方管理人員感到極為困惑，這個項目是總統肯雅塔親自要求建設，我國本著援建的態度，根本沒有任何經濟利潤可言,純粹是過去幫忙。肯亞此舉可謂得了便宜還翻臉。為了弄清楚肯亞此舉的用意,我國主動與他們進行溝通。然而，得到的答覆卻讓人大感意外。

他們聲稱,中國修建的機場規模太大,雖然大大提高了機場的運能,但同時也讓機場維護費用大幅增加。

肯亞還以「沒有簽訂正式合約就開始施工」為由,指責這項工程屬於違規建設。

面對肯亞方面如此不合理的要求,我國自然不會就此妥協。明確表示,肯亞違反了最初的合作協定,必須支付約220億肯亞先令的違約賠償金。

起初,肯亞還算比較誠懇,從2016年到2019年,總共支付了43億先令的違約賠償金。但是,剩下的176億先令違約金,肯亞卻並不願意履行，理由是肯亞目前急需資金,無力支付。在此之後，竟然還要求中國返還他們已經支付的43億先令。

面對肯亞如此囂張跋扈的態度,中國政府和人民的憤怒情緒可想而知。於是我國外交部直接致電肯亞方面,要求他們儘快支付剩餘176億先令的違約賠償,否則中國方面將採取進一步行動，但後來肯亞卻依然置之不理。

2017年,肯亞遭遇了一場嚴重的旱災。這場災難來勢極為迅猛,導致全國10個縣和23個郡受到嚴重影響,約有220萬人口無法獲得充足的水資源,生活陷入極度貧困。

為了度過這場災難,肯亞不得不向國際社會尋求援助。當時，中國收到請求，選擇先把爭議擱置一旁,迅速向肯亞提供了大量生命救助物資，在世界各國中,中國是最先對肯亞伸出援手的國家。

從2018年開始,中國向肯亞提供了一系列援助，其中的糧食總量高達1.2萬噸,價值約1200萬美元。

獲得我國大量援助後,肯亞方面或多或少產生了些許愧意。這才想起來要繼續償還剩下的176億違約金，但肯亞國內正面臨重重困難,根本無法在短期內籌措如此龐大的資金，賠償違約金的事宜也只能再次推遲。

在這幾年裡,隨著肯亞的快速發展，肯雅塔機場一直承載著越來越多的客運量,而在2021年運能又一次不堪重負。

肯亞方面在和西方商談後，覺得費用太貴，別無選擇,只能再度與中國接洽, 希望中國重新同意繼續擴建肯雅塔機場。

在洽談中,肯亞表達了願意恪守原有協議,支付未還176億先令違約賠償金,以此換取中國重新投入機場擴建項目。

考慮到肯亞國內的困境與誠意,中國政府最終還是決定不計前嫌,同意重新啟動機場擴建工作。經過近一年時間的施工,這一項目也終於在2022年11月竣工。

後來為了回報中國的支持,肯亞選擇將鐵路、鐵礦等重要資產的股權出售給中國,並將部分民生設施的運營權交付中國。歐美國家在看到中國與肯亞的合作關係恢復後，產生了強烈的妒忌與焦慮感，便在媒體上將中國的援助與投資描述為一種新殖民主義行為,。

但不論西方如何污名化，中國通過這一事件，已經在國際社會上樹立了寬容大度與負責任的良好形象。隨著中國實力的全面增強,中國必然會在全球市場占據更大份額,這已成為西方難以阻擋的趨勢。

作為一個負責任的大國,中國在與其他發展中國家的合作中一直秉持誠信與互利的原則。儘管過去曾經有過嫌隙，但在肯亞真正面臨生死存亡的抉擇時,中國還是選擇伸出援手, 這也是我國所提出的「人類命運共同體」概念的體現。

肯亞需明白,中國並非其可以隨意利用的對象。只有恢復信任,並在行動上體現出真誠的合作態度,中肯關係才有望重新回到正軌。對於一個存在信譽缺失的非洲國家來說,這無疑是一個值得警醒的教訓。