在加快建設農業強國的戰略部署下，未來十年我國主要農產品市場將呈現什麼樣的發展態勢？國際農產品生產和貿易情況又會產生什麼變化？4月20日，「2023中國農業展望大會」在北京召開，會上發布了《中國農業展望報告（2023－2032）》（以下簡稱報告），介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18個（種）主要農產品2022年市場形勢，對未來10年尤其是2023年、2027年和2032年等重要時間節點的生產、消費、貿易、價格走勢進行了展望，對存在的不確定性進行了分析和討論。
糧食安全根基進一步夯實，多元化食物供給體系持續構建
報告顯示，2022年，我國農業農村改革發展取得明顯成效，穩住了基本盤，夯實了壓艙石，為經濟社會大局穩定提供了基礎支撐。糧食逆境再奪豐收，產量再創歷史新高，糧食和重要農產品供給安全基礎持續穩固。2022年糧食播種面積17.75億畝，全國糧食總產量達6.87億噸，連續8年保持在6.5億噸以上。大豆油料產能提升工程迎來「開門紅」，大豆自給率提高了3個百分點，食用植物油自給率提高1個百分點。棉花產量小幅增加，畜牧業生產穩定增長，果菜魚供給充足，蔬菜面積產量穩中有增，水果量足質優。
中國農業穩步發展和持續增強，得益於國家不斷出台一系列促進糧食增產的政策，現代農業基礎支撐不斷加強，農業高質量發展成效顯著。2022年全國農業科技進步貢獻率達到62.4％，農業機械化水平穩步提高，農作物耕種收綜合機械化率達到73％；種業振興深入推進，供種保障率提高到75％。科技和裝備支撐更加有力，使農業綜合生產能力進一步提升，為2023年實施新一輪千億斤糧食產能提升行動奠定堅實基礎。
報告指出，未來10年，多元化食物供給體系將持續構建，農業強國建設將取得顯著進展，農業農村現代化水平明顯提升。農產品供給保障能力大幅提升，農業競爭力顯著增強。在全面實施「藏糧於地、藏糧於技」戰略和實施新一輪千億斤糧食產能提升行動等有利條件下，中國糧食安全根基將得到持續鞏固，15.46億畝永久農田將全部建成高標準農田，新增高效節水灌溉面積1.1億畝以上。隨著農業關鍵核心技術不斷取得突破和種業振興行動深入實施，培育出一批有自主智慧財產權的核心種源和節水高抗新品種，玉米大豆生物育種產業化步伐加速推進，先進適用農機裝備短板不斷補齊，農業科技增產提效顯著，未來10年預計糧食單產水平將提高9.8％。農業綜合生產能力顯著增強，多元化食物供給體系健全完善，食物來源渠道進一步拓寬，預計2032年糧食產量將達到7.67億噸，其中大豆和油料自給率持續提升，蔬菜和豬肉生產更加穩定。
稻米和小麥是我國居民的主要口糧，報告顯示，未來10年中，稻穀生產將維持穩定態勢，播種面積穩中略降，單產水平穩步提高，產量穩定在21000萬噸左右。隨著居民消費結構不斷優化升級，稻穀消費量先增後降，其中食用消費的絕對量和占比穩中有降，稻穀供求總體寬鬆的格局不變。未來10年，小麥播種面積呈穩中略降趨勢，隨著小麥單產提高，產量穩步增長，2032年將達14390萬噸，年均增長0.5％。
多樣化、優質化、營養化消費需求增加，產業轉型升級加快
隨著中國經濟持續增長和居民收入不斷提高，消費升級趨勢明顯，農產品需求總量剛性增長伴隨消費結構快速升級，居民膳食結構優化加快推動農產品消費由糧菜為主向多樣化轉變。報告指出，未來10年，糧食需求增長主要來自飼用消費較快增長，飼用消費將增長13.4％，人均口糧消費呈下降趨勢，大豆食用消費將增長34.8％；蔬菜消費量保持平穩增加，年均增長0.6％；奶製品、水果、水產品消費呈現較快增長，年均增速分別為3.3％、1.9％、1.0％。
中國是世界上最大的蔬菜生產國，蔬菜是重要的「菜籃子」產品，也是貿易順差農產品。當前，中國蔬菜產業處於穩定發展期，供給充足，消費活躍，品種結構趨優，質量安全可靠，長期保持淨出口和貿易順差。報告總體判斷，未來10年，蔬菜生產有保障，產量高位穩定。隨著產地預處理水平提高，營銷模式創新和品牌建設不斷深化，蔬菜消費質量進一步提升。「樹立大食物觀」「向設施農業要食物」是大勢所趨，也成為蔬菜生產轉型升級的政策契機。通過改造老舊設施提性能、新建設施拓空間、依靠科技進步提效率、創新組織方式補短板等措施，重點通過培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，發展種苗統育統供、肥料統配統施、病蟲統防統治、采後高品化處理等社會化服務，是蔬菜產業轉型升級的有效路徑。
我國是世界主要的水果生產和消費國。2022年我國水果供給充足，產量在3.01億噸。報告指出，未來10年，我國水果產量穩中有增，消費持續增加，進出口規模擴大，價格波動上漲。水果品種種植結構和產品品質結構逐步優化，成熟期更加細化，鮮果上市期延長，品質類型更加豐富。隨著消費者對高品質需求的增加，新奇特水果、適合採摘觀賞和加工產品類型豐富的水果品種種植面積有望增加。品種改良、設施栽培等技術發展將在一定程度上打破水果生產中光、熱等條件限制，有助於設施水果、北種的熱帶和亞熱帶水果規模擴大。隨著水果品種多元化、熟期結構優化以及冷鏈貯藏設施條件的改善，水果供應周期進一步拉長，蘋果、梨等鮮果基本實現了周年供應和消費。
農產品價格形成機制不斷完善，價格總體呈現溫和上漲趨勢
報告顯示，未來10年，糧食等重要農產品價格形成機制不斷完善，反映供求關係的價格信號對資源配置的決定性作用更加明顯，農產品優質優價特徵明顯，市場機制與政府調控相互促進、相互補充，稻穀小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼、棉花目標價格等政策將繼續實施並完善。隨著人口進入負增長，勞動力成本將不斷上漲，加之化肥、農藥等農資成本提升，展望期內大多數農產品價格呈上漲趨勢，其中糧食價格運行相對平穩，棉油糖作物由於競爭力提升，價格受到國際市場影響將有所減弱，果菜魚價格波動幅度有所減小，肉蛋奶價格將更加靈敏地反映市場供求關係的變化。
蔬菜價格波動上漲，成本高企。當前，中國已經跨過人口增長拐點，未來10年，是蔬菜產業由勞動密集型向技術密集型轉變的加速期。尤其是蔬菜生產的平均人工成本逐年增長，並持續高於其他作物生產的人工成本，給以未來一個時期蔬菜價格上漲剛性動力，很大比例集中在用工多以及人工成本的不斷上升。此外，蔬菜品牌化、綠色化、加工化發展，「網際網路＋」多業態並進，蔬菜價格在各類溢價水平上也將有一定上行空間。
報告指出，肉類價格波動幅度趨窄。長期來看，隨著畜牧業平穩有序發展長效機制的健全，畜牧業走向轉型升級，逐漸實現標準化、規模化養殖，肉類產業質量效益和競爭力穩步提高，加之加工流通體系的逐漸完善，肉類產品供給保障水平將進一步提升，市場調控能力將進一步增強，市場價格波動將進一步趨穩。
生鮮乳價格總體波動上行。未來10年，短期看，生產成本難以顯著下降，全球奶製品供應鏈存在安全風險，推動國內生鮮乳價格震盪上行；中長期看，受土地、水等資源稟賦限制，國內供需缺口長期存在，對奶價形成剛性支撐。
來源：農民日報·中國農網記者