【文/觀察者網 李澤西】
當地時間17日，緊隨波蘭和匈牙利的步伐，斯洛伐克也宣布將禁止烏克蘭糧食進口，無視歐盟委員會的警告。同日，沖在前面的波蘭似乎又在打「退堂鼓」，表示願意在確保烏克蘭農產品不影響當地市場的前提下，允許烏克蘭糧食恢復過境。
15日，波蘭和匈牙利相繼宣布徹底禁止烏克蘭農產品進口。斯洛伐克的禁令仍將允許烏克蘭的農產品過境，但需裝在「徹底封死」的貨車等運載工具上。據媒體報導和三國農業部聲明，三國的禁令確已實地實施。
烏克蘭糧食（圖源：彭博社）
波蘭和匈牙利在宣布禁令時均表示，該禁令的目的旨在強迫歐盟重視烏克蘭糧食傾銷「前線國家」的訴求，因此僅將維持至6月30日。而斯洛伐克的禁令雖然不及波蘭和匈牙利的禁令徹底，但其目的只是「保護國內農民」，沒有包含停止生效的日期。
16日，歐盟委員會負責協調經濟事務的發言人阿德里安娜·波代斯塔表示，各成員國貿易政策的決定權應屬於歐盟，採取單邊行動的做法是不可接受的，鑑於當前的困難局面，通過類似的決定前與歐盟進行協調並達成一致至關重要。她表示，歐盟委員會已要求波蘭和匈牙利提交與該禁令相關的計劃細節，以便進行法律評估。
匈牙利和斯洛伐克均未透露禁令的法律依據。波蘭給出的法律依據中列出了自己2004年4月16日通過的貿易法案，而波蘭在2004年5月1日加入了歐盟。根據《歐洲聯盟運行條約》，歐盟各國將採取統一的對外貿易政策，「尤其涉及關稅的制定」，而這一職責現在由歐盟委員會承擔。
波蘭禁令截圖
2022年5月30日，歐盟委員會通過「與烏克蘭貿易臨時自由化安排」，規定在2023年6月5日前取消包括糧食進口的多項關稅，以幫助遭遇海上封鎖的烏克蘭出口糧食。這是建立在2022年5月12日通過的「團結通路」基礎上，進一步簡化烏克蘭糧食出口渠道。
然而，聯合國數據顯示，自黑海糧食出口協議生效以來，烏克蘭有近一半的糧食出口是通過陸路運輸。大量原本應運往第三國市場的烏克蘭糧食滯留在中歐國家，這些糧食價格比歐盟便宜，對當地糧食的價格和銷售造成影響。
17日，波蘭新任農業部長羅伯特·泰勒斯（Robert Telus）在新聞發布會上表示，波方與烏克蘭關於農產品過境問題的磋商仍在進行中，「我們不反對過境，但需要100%確保這些造成市場動盪的農產品不會滯留在波蘭境內」，波方希望就此達成協議。
泰勒斯呼籲歐盟建立相應機制，確保波蘭僅作為烏克蘭農產品過境國，同時要求歐盟更改「與烏克蘭貿易臨時自由化安排」。
對於波蘭最初的禁令，烏克蘭農業政策和食品部15日表示，該禁令違反了上周波蘭農民抗議後兩國達成的協議。該部門稱，應通過談判解決這個問題，同時呼籲波蘭儘快就此事達成新協議，解決雙方關切。
4月7日，波蘭和烏克蘭農業部長在兩國邊境會面，烏克蘭提議「主動限制」糧食出口一段時間，甚至完全禁止烏克蘭糧食出現在波蘭農業市場上，兩國同意「繼續監督」糧食過境情況。
泰勒斯（左）與烏克蘭農業部長（右）7日會面（圖源：波蘭農業部）
烏克蘭大部分糧食通過海上運輸至亞洲、非洲等地，因此與之相鄰的靠海國家波蘭和羅馬尼亞是最重要的「過境國」。羅馬尼亞尚未實施禁令，但近日也表示，如果農民利益未獲得歐盟委員會的足夠重視，將考慮實施禁令。
目前，歐盟貿易委員會正在商議延長「與烏克蘭貿易臨時自由化安排」一年，下一次討論將於4月26日開始。據《金融時報》17日報導，有兩名外交官稱，超過三分之二的國家支持延長該安排。
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