編者按：
為進一步推動全市財經工作，市委財經辦將對全市經濟發展中湧現出的好經驗、好做法進行總結宣傳。自即日起，開闢《財經視點》欄目，陸續刊發各地各單位的典型經驗做法。
跨村聯營：發展壯大
新型農村集體經濟的「淮北探索」
黨的二十大報告強調要「發展新型農村集體經濟」。淮北市把發展新型農村集體經濟作為全面推進鄉村振興的重要途徑，以臨渙鎮為試點，針對農村集體經濟發展要素支撐不足、資源分散，農村合作社運營規模小、發展能力弱等問題，充分發揮黨的組織優勢，強化黨建引領，突出市場導向，通過「公司聯建、項目聯營、收益聯享」的跨村聯營、抱團發展方式，探索走出一條「聯合發展公司+村辦公司+股東+村民」的村集體經濟壯大提質新路徑，促進集體資產增值保值，實現集體成員共同發展。2022年「跨村聯營」以來，營業收入達1000餘萬元，淨利潤達200餘萬元，帶動380名村民就業，人均增收3萬餘元。
一、做法成效
公司聯建，破「單兵作戰」之困
成立跨村公司。去年3月，臨渙鎮黨委在積極推動下轄的19個村分別註冊成立有限責任公司的基礎上，綜合考慮地緣相近、資源相通、大小強弱等因素，聯合成立濉溪縣臨渙聯合發展有限公司（以下簡稱聯合公司），建立聯合公司主推市場、主擔風險，村辦公司主推服務、主上項目的運營機制，形成了「1+19」的集團化發展新格局。明確股份分成。該聯合公司註冊資金為10000萬元人民幣，其中臨渙村作為鎮政府駐地村，持股比例10%，沈圩村等其餘18個村，分別持股5%。完善規章制度。制定聯合公司章程，選舉董事會成員13名、監事會成員5名，明確每年的12月31日召開定期會議。截至目前，共召開5次股東大會，分別就鎮政府物業服務、電動車租賃、風電項目等重大事項進行討論商定。
項目聯營，補「低小散亂」之短
「鎮企」聯合。鎮政府主動出擊，全面梳理服務項目，將涉及政府機關物業保潔、綠化養護、車輛租賃、食堂承包等項目，均交由聯合公司實施。比如，為有效解決鎮級公務出行保障能力不足問題，鎮政府以每月3500元/輛的費用與聯合公司簽訂車輛租賃合同，由聯合公司下屬臨渙村子公司集資50萬元（包含村集體入股30萬元，村民入股20萬元），購買5輛電動汽車、2輛皮卡汽車、10輛兩輪電動自行車，全力保障鄉鎮公務出行，2022年鎮政府租車費用為35萬元，與2021年80萬元相比下降56%，既節約了行政成本，又促進公司穩健發展。「企村」聯合。去年10月，聯合公司承接總投資727萬元的華電臨渙風電場臨時道路及吊裝平台項目，轉交給姚湖、沈圩、夾河等9個村辦公司具體實施，涉及村村集體收入將增長達30%。「企礦」聯合。聯合公司整合資源、積極推介，加強與礦區業務對接，大力發展服務外包產業。於去年8月與青東礦達成合作協議，承包其10幢宿舍樓的物業保潔服務和排水溝清淤工作，預計可帶動30名村民就業，增加村集體經濟收入50餘萬元。「企企」聯合。目前，聯合發展公司已與中建二局安徽分公司（國有企業）、嘉園文旅公司（民營企業）簽訂戰略合作意向書，確定綠化管養、溝渠治理等合作意向，預計年營業收入可突破600萬元。
收益聯享，達「多方共贏」之效
交夠公司的。聯合公司進行初始收益核算後，自留約10%用於日常運營。留足股東的。項目初始階段，村辦公司召集村民集資入股，待項目實施完成後，根據收益的約定比例向股民分紅。剩下的都是集體的。剩餘的資產收益全部歸村集體所有。比如，臨渙古城牆遷墳及公墓建設項目，在初期階段，沈圩村、臨渙村各集資50萬元（其中沈圩村30名村民入股20萬元，村集體入股30萬元；臨渙村集體入股50萬元）。現一期工程已於去年7月完工，兩村村集體已分別收到5萬元的分紅，沈圩村股民人均分到0.17萬元，同時也帶動近30餘名村民獲得人均2萬餘元的勞動收入。
二、幾點啟示
臨渙鎮近一年的實踐表明，「跨村聯營」是發展壯大新型農村集體經濟、實現三產融合發展的有益探索，實現了村集體經濟發展和村民收入雙提升，對實施鄉村振興戰略具有積極意義。
啟示一：
發展壯大新型農村集體經濟，必須堅持黨建引領。發展壯大新型農村集體經濟是實現鄉村振興的必由之路，其關鍵在黨，關鍵在黨建引領。臨渙鎮黨委堅持「圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展」的總體思路，積極推動成立聯合公司，實行企業化運作，聚攏優勢資源，合力統籌經營，真正實現黨建有力量，發展高質量。
啟示二：
發展壯大新型農村集體經濟，必須走市場化道路。農村集體經濟壯大提質本質上是發展經濟，必須依靠市場。臨渙鎮立足高質量發展全局和農村集體經濟發展現狀，強化市場意識、遵循市場規律、堅持市場導向，引導聯合公司、村辦公司找訂單、拓市場、打品牌，實現市場主體多層次聯動。
啟示三：
發展壯大新型農村集體經濟，必須抱團發展。獨行疾，眾行遠。就目前農村集體經濟整體發展來看，一些村受資源、資金、人才、技術等多重製約，缺乏發展壯大集體經濟的基礎性條件，而實施村村合作、抱團成長，往往能產生1+1>2的效果。臨渙鎮打破「就村抓村」的路徑依賴，攥指成拳，積極採取「村村聯合」抱團發展新模式，項目集中、資源共享、信息互通、人才共用，推動集體經濟整體突破、提質增效。我市其他鎮村可以在不改變行政村區劃和自主主體、尊重農民意願的前提下，突破村域、鎮域限制，探索「飛地抱團」機制。
啟示四：
發展壯大新型農村集體經濟，必須因地制宜。發展壯大村集體經濟，要充分結合各縣（區）、鎮、村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，不能千篇一律、盲目跟風。臨渙鎮採取的是把下轄的19個行政村全部聯合成立公司，我市其他鎮村要因地制宜、因村施策，堅持個性化發展，不斷拓展「多村聯營」「強弱聯營」「跨鎮聯營」等發展路徑，努力形成符合淮北實際、各具特色、行之有效的發展模式。
來源：淮北改革
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