今天（4月14日），上海16個區公布各區適齡幼兒入園政策。學前教育階段招生如何理解「免試相對就近和統籌安排」？戶籍的人戶分離幼兒能否在區內居住地的幼兒園就讀？各區適齡幼兒入園政策有無不同？……多區強調，各類幼兒園不得對適齡幼兒和家長進行任何形式的考試或者測試，不得損害幼兒身心健康，不得提前招生。
【園所開放日不得組織幼兒提前報名】
《2023年靜安區幼兒園招生入園工作實施意見》明確，各類幼兒園不得對入園幼兒進行測試和變相測試；不得以參加早教或早教指導作為適齡幼兒入園的條件。適齡幼兒入園前應接受醫療衛生機構的健康檢查，合格後方可入園。4月14日至4月19日，靜安區有意願的幼兒園可通過網站、微信公眾號等方式開展園所開放日活動，園所開放日活動主要展示園所的辦園理念、課程建設、師資隊伍、辦園特色等，但不得組織幼兒提前報名，不得採集幼兒信息與家長聯繫方式。
徐匯則表示，各幼兒園應及時、準確、全面地向家長宣傳今年的入園辦法，應嚴格按照有關時間規定進行招生入園工作，不得擅自改變，不得對適齡幼兒和家長進行測試和變相測試，不得損害幼兒身心健康。長寧也明確，各類幼兒園不得對適齡幼兒和家長進行任何形式的考試或者測試，不得損害幼兒身心健康，不得提前招生。普陀堅持依法招生，免試入園，相對就近入園。各類幼兒園不得對入園幼兒進行任何形式的測試和變相測試，不得以參加早教或早教指導作為適齡兒童入園的條件。
【相對就近、人戶一致優先】
今年徐匯區幼兒園招生政策諮詢「十問十答」中明確，堅持公益性和普惠性原則，堅持公開、公正、公平原則，堅持相對就近、戶籍優先原則，堅持統籌兼顧原則，按適齡幼兒戶籍統計數據和實際報名情況統籌劃分招生範圍。《徐匯區關於2023年幼兒園招生入園工作的實施意見》明確，根據相對就近、戶籍優先的原則，統籌兼顧、合理安排，滿足符合條件的本區戶籍適齡幼兒的入園需求。對於本區戶籍地（戶主為直系親屬或幼兒本人）與居住地（產權人為直系親屬或幼兒本人）一致的適齡幼兒，當報名人數不超過對口幼兒園招收學額時，安排就近入園；當報名人數超過對口幼兒園招收學額時，按照幼兒出生日期至入戶籍時間長短順序安排入園，超出學額部分實行區域內統籌安排入園。徐匯區戶籍的人戶分離幼兒能否在區內居住地的幼兒園就讀？「十問十答」中答覆：需要根據實際居住地幼兒園學額情況來定。當本地段戶籍幼兒錄取後仍有空餘學額才會考慮，否則將通過區域統籌安排入園就讀。
《2023年閔行區學前教育階段適齡幼兒入園工作實施意見》明確排序入園。堅持人戶一致優先的原則，依據幼兒入園條件排序情況及街鎮、幼兒園資源配置情況，妥善安排符合條件有需求的常住人口適齡幼兒入園。入園矛盾突出地區的幼兒園，當幼兒報名數大於計劃招生數時，由區教育行政部門以戶口所在地為主，依據相對就近、先總分園統籌、再園際分流的原則解決符合對口報名條件的適齡幼兒入園。《實施意見》還特別說明：公民辦幼兒園實施同步招生。未選擇報名符合對口報名條件的公辦幼兒園或民辦幼兒園「小區生」，又未通過民辦幼兒園「非小區生」或全區招生民辦幼兒園第一批網上驗證的幼兒，依據第一批網上驗證和已分配入園幼兒數的實際情況，以「本區戶籍優先、同類排序靠後」（比如同屬人戶一致類，即排在此類靠後）為原則，由區教育行政部門統籌安排入園。一套住房原則上3年內只安排1名適齡幼兒入園（不含二胎、三胎及多胞胎的情況）。
長寧堅持在人戶一致入園優先的前提下，根據本區資源配置情況，採取切實可行的方法，妥善安排有需求的、符合本區條件的適齡幼兒入園。公辦幼兒園錄取遵循本區戶籍適齡幼兒人戶一致入園優先原則，報名驗證數大於招生數的公辦幼兒園將對適齡幼兒與戶主關係、戶口遷入年限及產權所有人有所要求。對符合要求的適齡幼兒，實行對口入園；對不符合對口入園要求的適齡幼兒，實行區域統籌入園。
【普陀等區相對控制班額】
在各區適齡幼兒入園政策中，普陀表示堅持規範辦園，相對控制班額。根據本地區入園需求及幼兒園建設規模等，合理確定幼兒園招生規模，嚴格按照2023年普陀區各幼兒園計劃招生數招生。各園每班學額控制在小班25人、中班30人、大班35人，有困難的地區可適當放寬，但不應超過規定年齡段學額數的20%。
嘉定提出班額總控原則，各年齡段班額數按照相關規定執行，鼓勵有條件的幼兒園招收托班，具體班額為：托班20人，小班25人，中班30人，大班35人。嚴禁幼兒園在計劃數外自行招生，不得招收非適齡幼兒，民辦幼兒園不得招收辦學許可證規定以外的對象。
今年靜安區幼兒園招生入園工作實施意見中提出，積極應對本區入園高峰，優化配置與統籌學前教育資源, 妥善安排區域內有需求的、符合條件的適齡幼兒入園。堅持「相對就近、人戶一致優先」的招生原則，根據本區資源配置情況，對不同地塊、不同類別的園所，因地制宜地制定招生辦法，個別地塊因資源結構性緊缺需突破班額的，須報區教育局批准後方可實行。此外，靜安鼓勵和支持民辦幼兒園積極創建普惠性幼兒園。民辦、其他辦幼兒園要規範和完善各項招生與錄取工作，採用自主招生方式，自覺接受社會監督，招生簡章須向區教育局備案，同時向社會公布並予以實施。
欄目主編：徐瑞哲 題圖來源：邵競 製圖 圖片編輯：朱瓅
本文圖片來源：上海教育
來源：作者：許沁