本文共3303字
閱讀預計8分鐘
作者 | 阿布·卡拉姆·阿卜杜勒·莫門
編譯 | 王嬌楊
審核 | 陳安瀾
編輯 | 代思佳 陳珏可
編者按
近年來，孟加拉國實現了近7%的經濟高速增長並成功進入自「最不發達國家」類別畢業的五年準備期，該國在過去四十多年的發展經驗也獲得了包括世界銀行在內的國際組織的高度評價。如何理解孟加拉國取得的發展成就和未來願景？孟加拉國外交部長莫門於3月對孟加拉國的發展成就和願景作出總結，並提出了南亞各國合作發展的六點倡議。
發展進程方面，莫門表示孟加拉國在社會正義、經濟繁榮、域內合作及可持續發展等領域作出了表率。他指出，孟加拉國一直致力於通過各種方式促進區域國家的和平共處以實現共同繁榮。未來願景方面，莫門提出六點倡議，即維護和平穩定、振興區域平台、發展貿易投資、建立域內連接、促進宗教和諧，以及尋找創新方法。他呼籲，周邊國家應放下歷史包袱，化解分歧，積極推動地區一體化建設。莫門的講話表明，隨著孟加拉國擺脫最不發達國家身份，其正在推動區域合作並以此強化本國地區影響力。
但值得注意的是，孟加拉國的睦鄰友好政策同印度的「鄰國優先」政策有重合，如何相較於強大鄰國的政策凸顯本國政策的獨特性將是孟政府未來工作的重點；其次，孟加拉國外長在提及區域平台時並未提及南盟，實際上是暗中將巴基斯坦排除在外，結合近年來印孟關係的發展，此舉無疑是在迎合印度的對巴政策，而缺少巴基斯坦參與的地區合作將很難實現真正的安全與共同繁榮。總體而言，孟加拉國的地區政策願景雖調門響亮但卻難言公正。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。
在南亞各國的發展已取得長足進步的情況下，共同繁榮的願景就更有現實意義。一些南亞國家已經達到中等收入水平，而另一些國家還在前進中。但不幸的是，南亞地區的貧困率仍然很高。一個主要的特點是，南亞經濟體對融入全球經濟的興趣比對彼此之間的興趣更大。受制於政治和安全考慮，在現有框架內的區域合作取得的進展有限。這些問題的根源在於歷史包袱和域內差異，以及一些歷史遺留和雙邊不和的問題。上述事實給我們發出的信號是：為了生存，我們需要鄰國之間拋開分歧，更緊密地合作；我們必須通過分享經驗和相互學習來作出一致努力。
在此背景下，孟加拉國一直奉行共同繁榮的政策，將其作為南亞友好鄰邦的願景。在謝赫·哈西娜（Sheikh Hasina）總理的指導下，孟加拉國正在倡導該地區的包容性發展。我們的發展軌跡和意識形態立場與我們對南亞共同繁榮的願景相一致。
過去十年，我們實現了快速經濟增長，確保社會正義。如今，孟加拉國被公認為是世界上增長最快的經濟體之一。我們在過去14年裡將貧困率從41.5%降至20%，人均收入在短短十年內增加了兩倍。孟加拉國已經達到了從最不發達國家畢業到發展中國家的所有標準。
孟加拉國被評為世界上抵禦新冠疫情能力第五強的國家，也是南亞表現最好的國家。2022年，我們為自籌資金的「帕德瑪多功能大橋」舉行了落成典禮。幾周前，我們在首都首次啟動了地鐵服務。不久，吉大港的卡納普利河下3.2公里長的「孟加拉之友謝赫·穆吉布·拉赫曼隧道」（Bangabandhu Sheikh Mujibur Rahman Tunnel）即將竣工，這是南亞第一條河下公路隧道。其他幾個大型項目正在籌備中，都將帶來巨大經濟飛躍。
我們的願望是到2041年將孟加拉國轉變為一個以知識為基礎的「智慧孟加拉國」（Smart Bangladesh），到2100年轉變為一個繁榮的、具有氣候適應能力的三角洲地區。我們希望通過確保婦女賦權、可持續經濟增長和為所有人創造機會的方式來實現這些目標。
在外交政策方面，孟加拉國一直推行睦鄰外交，與南亞鄰國建立友好的政治關係，同時根據「共同繁榮」的理念在戰略問題上進行平衡。
無論是自然災害，還是疫情或經濟危機，孟加拉國以其有限的資源，隨時準備在緊急情況下與鄰國站在一起。在新冠疫情高峰期，孟加拉國向馬爾地夫、尼泊爾、不丹和印度運送了基本藥物、醫療設備和技術援助。早在2015年，當尼泊爾面臨致命的地震時，孟加拉國就主動提供了人道主義援助。2022年，我們幫助了阿富汗的地震受害者。在此之前，我們向聯合國為阿富汗人民籌集的基金捐款。2022年危機期間向斯里蘭卡人民提供的緊急藥品援助或貨幣互換安排反映了我們對於「共同繁榮」理念的承諾。
這些象徵性的姿態與我們的能力、自豪感或單純的展示無關，而純粹出於我們對鄰國的義務感。我們堅信，共同繁榮與共同責任相伴，如果不與其他國家一同前行，地區某個單一國家的發展也走不長遠。
此外，我們已經通過對話和討論和平解決了與鄰國的大多數關鍵問題。例如，我們已經解決了與印度的邊界劃分問題，與印度和緬甸的海洋邊界問題，以及與印度的水資源共享問題。對於像南亞這樣的新興地區，需要以可持續的方式制定並執行某些政策。在尋求我們的共同繁榮和包容性發展的過程中，可以探索以下政策：
首先，實現期望增長的前提是區域的和平與穩定。為此，南亞地區的領導人必須優先密切合作。鄰國之間可能存在問題，但我們必須超越這些問題，為後代留下和諧的遺產，為南亞塑造和平與穩定的文化環境。我們可以用自己的經驗來證明這一點。在孟加拉國，我們正在為110萬被迫流離失所的緬甸國民提供庇護，如果不加以解決，可能危及整個南亞的安全架構。因此，周邊國家應該為了自身利益支持我們。
第二，我們需要振興區域平台，妥善實施在環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議（BIMSTEC）和印度洋沿岸協會（IORA）框架下的舉措。我們很高興BIMSTEC正在取得更好的進展，但我們應該更加努力推進它的長足發展與進步。
第三，我們需要重點關注區域貿易和投資。南亞國家已經在南亞自由貿易區（SAFTA）框架內實施了貿易自由化，但規模有限。孟加拉國正在與幾個南亞同行締結優惠貿易協定/自由貿易協定。我們與不丹已經締結了《優惠貿易協定》，與斯里蘭卡的《優惠貿易協定》談判已進入後期階段，與尼泊爾討論《優惠貿易協定》也在進行。本著相同的精神，孟加拉國即將開始與印度談判《全面經濟夥伴關係協定》（CEPA）。
第四，一個四通八達的區域會帶來巨大的經濟利益，並擴大區域一體化。為了最大限度地發揮我們在區域內外的貿易潛力、加強人文交流，孟加拉國致力於區域和次區域的連接互通倡議。孟加拉國的地緣戰略位置是一個巨大的槓桿，哈西娜總理正確地利用了這一優勢，為我們的友好鄰邦提供了過境和轉運形式的連接，以促進南亞地區的可持續增長和集體繁榮。
第五，我們生活在一個全球化的世界，世界各地高度互聯和相互依賴。我們地區經歷了類似的經歷和歷史。孟加拉國相信並促進宗教和諧，促進各國的「和平文化」。「和平文化」的主旨是灌輸寬容、尊重他人的心態，不分宗教、民族、膚色、背景或種族。如果我們能夠通過停止對他人的仇恨，發展這種心態，就有希望在各國實現可持續的和平與穩定，從而結束各國和各地區的暴力、戰爭和恐怖主義。孟加拉國對此感到特別自豪，因為即使在17世紀歐洲開始文藝復興之前，甚至在1492年發現美洲之前，昌迪·達斯（Chandi Das）早在1408年在孟加拉就發起了一場運動，倡導「人性高於一切」（humanity is above all），而我們現在仍在努力地促進它。
第六，我們必須超越傳統的發展挑戰方法，重新審視近期的非傳統全球危機。由於全球政治和供應鏈中斷，我們正經歷著糧食、燃料、化肥和能源的短缺；作為沿海和島嶼國家，我們面臨著類似的自然災害挑戰；我們擁有廣闊的海域，需要有效的海洋治理；同時需要遏制海洋污染，確保負責任地使用海洋資源。我們還需要作出集體的、真誠的和大膽的努力，將氣候變化的影響降至最低。
作者簡介：阿布·卡拉姆·阿卜杜勒·莫門（AK Abdul Momen），孟加拉國外交官和政治家，自 2019 年1月起擔任孟加拉國外交部長。
本文編譯自The Financial Express網站2023年3月8日文章，原標題為Shared Prosperity: A vision for South Asia，原網址為https://thefinancialexpress.com.bd/views/views/shared-prosperity-a-vision-for-south-asia
＊ 「南亞研究通訊」從外交、內政、政策、社會、經濟等專業研究視角，緊扣時政熱點，深度聚焦南亞相關問題。歡迎關注我們的頭條號！若想獲得更多資訊，或可直接關注微信公眾號「南亞研究通訊」，有更多南亞研究領域一線且專業分析。聯繫我們（或投稿），歡迎致信：nyyjtx@163.com