美國又把目光對準了東協國家。據路透社的報導，美國向越南提出，希望在今年內，完成與越南的關係升級。為此，美國從經貿領域發動攻勢，派出包括波音、花旗銀行、可口可樂在內的近50家企業，組成史上最大商務代表團訪問越南首都河內。
在正式討論這個問題之前，需要向大家介紹一下，越南和中國一樣，在外交合作對象上進行的一個分級。目前，越南頂層的合作對象被稱為「全面戰略合作夥伴」，這裡包括中國、俄羅斯、印度和韓國。其次是「全面戰略夥伴」，這個合作範圍內有部分歐洲國家、東協國家和日本。美國被列為越南的第三級外交夥伴，被稱作「全面合作夥伴」，這一層里除了美國還有巴西、阿根廷等拉美國家。另外還有一個「特殊夥伴關係」，就是古巴、寮國、柬埔寨。此外再強調一點，越南也是社會主義國家，土地國有化百分之百，土地所有權和交易權的分離完全學習中國，其意不言自明。
今年是美越建立全面夥伴關係10周年的日子，有比較特殊的象徵意義，所以美國希望能與越南更進一步，在今年完成美越的關係升級，成為第二層級的合作夥伴。但越南方面則認為今年不適合升級與美國的關係，並強調兩國已經建立了牢固的關係。
從越南的反應，我們其實可以推測，越南之所以對與美國升級關係持謹慎態度，並保持中越關係優先的姿態，大致有兩個關鍵點。
第一個關鍵點是，美國雖然打著加強經貿合作的旗號，但與越南升級關係，這背後有其戰略意圖。就現在的局勢來看，美國很難再從地緣上對越南的政策產生實質上的影響，這時美國轉換了策略，將美越經貿合作當成雙邊關係的「壓艙石」。但無論哪種手段，都是殊途同歸。在當前中美戰略博弈的背景下，越南這時候升級與美國關係，哪怕是象徵性的，在外界看來也是一種明確信號。
越南擔心，一旦美越雙邊關係升級，自己或許會被動地捲入中美博弈之間，甚至是戰略上失去主動權，發展上失去選擇權。畢竟菲律賓就是前車之鑑，自中菲在仁愛礁爆發衝突以來，小馬科斯政府不但在南海小動作頻繁，還引入域外國家參與南海事務，對於地區的安全局勢是一種嚴重的威脅。
可以說，目前菲律賓在南海的策略已經盲目跟隨美國部署，到一種偏激失衡的狀態。而菲律賓的狀態，不但影響到中菲關係，也影響了菲律賓與東協國家的關係。
而基於中國-東協對話框架下的越南顯得要明智一些，當小馬科斯想拉著越南一同在南海對抗中國時，越南強調的是要在「南海行為準則」下做事。越南的決定不但符合自己的戰略需求，也兼顧了周邊東協國家的利益。
從這裡就可以合理推測，美國想要升級美越關係的第二層含義了。先後與菲律賓、越南加強合作關係，也可以視為美國變相分化東協的一種手段。如果東協意見不能統一，與中國的合作也會磕磕巴巴。如意算盤好，只不過，拉攏越南的難度比菲律賓高上不少。
基于越戰等歷史原因，美越關係一直不正常，直到1995年，美越外交關係才磕磕絆絆的恢復正常化，在那之後兩國才有深入及多樣化的合作。這也是越南不信任美國的原因，畢竟有過「前科」。
第二個關鍵點則是，雖然說越南其實也希望升級與美國的關係，但擔心美國的誠意不足。
越南方面表示，美越雙邊關係將在合適的時候升級，但這個合適的機會，美越似乎沒有達成共識。對越南而言，2023年不是一個合適的時間點。但美國更希望放在今年，也就是美越關係十周年這個頗具象徵意味的時刻。
目前來看，雙邊達成共識的最後機會，是外長會議，乃至於更高層級的對話，比如說今年5月舉行的G7，我們或許能見到拜登跟越南高層會晤。但如果仍不能達成目的，在此之後，美國或許就沒有充足的動力，將升級美越關係作為優先事項了。這種漫不經心的外交態度，對於越南而言，也是一個顧慮。
跟絕大多數東協國家一樣，越南同時與中美保持較為密切的經貿關係。美國是越南第二大貿易夥伴和主要出口目的地。2022年美越雙邊貿易總額達到近1240億美元，其中，越南對美國的出口額達1093.9億美元，較2021年增長13.6%，占越南出口總額的29.5%。
而越南對華貿易則是進口為主。我國國家發改委統計數據表明，2022年我國與越南的貿易額15697.9億元人民幣，增長5.6%。可以說，中國是越南最大的貿易夥伴，根據我國對越出口的商品品類，也可以看出，中國是越南製造業重要的進口來源地。
而且在地緣戰略層面，越南並不希望受美國擺布。這點，中國的對越態度或許可以看作一個對比。當初阮富仲訪華時，與中方發表的聯合聲明里，對中越關係作出了重要闡述，其中「十六字」方針和「四好」精神，可以看出中國把越南等東協國家，作為優先的外交方向，這與美國存在根本的不同。我們在外交上會優先考慮周邊鄰國，但美國的外交政策，仍然是以美國為中心。
如果越南升級了跟美國的外交關係，不一定會得到重視，還有可能會被放到中美地緣衝突的最前線。因此，這也是為何，當美國急切地想要與越南升級雙邊關係層級時，越南方面的態度非常謹慎。因為後者不能確定，美國究竟是真想發展經貿，還是處於純粹的地緣政治動機。