中菲連談72小時,菲律賓現在最怕的,就是「南海動武」四個字

劉慶彬 發佈 2024-03-03T23:36:34.823061+00:00

至於中菲這次對話,具體到3天總計72小時的日程安排也很有意思,先是進行中菲外交磋商,對雙邊關係進行一個整體的評估,最後一天才談南海問題。

中國外交部副部長孫衛東日前在菲律賓,與菲方副外長共同主持一系列磋商對話。眼下會議已經接近尾聲。至於中菲這次對話,具體到3天總計72小時的日程安排也很有意思,先是進行中菲外交磋商,對雙邊關係進行一個整體的評估,最後一天才談南海問題。而其中的一些細節,也印證了現在菲律賓最擔心的,正是「南海動武」這四個字。

這種安排反映出,中菲目前還保持著一個基本共識,那就是雙邊外交關係的優先級還是比較高的。南海放在後面談,也能最大程度上避免不必要的干擾。整體來看,小馬科斯政府還是有意願延續杜特爾特執政時期,中菲關係的發展方向,這也為這次對話打下了一定基礎。

而有兩個跡象表明,中方在南海做的兩手準備,起到了理想的效果,菲律賓的口風有了很明顯的轉變,開始擔心自己在南海方向的小動作,或許遭到中方的反制,甚至不排除被美國逼著與中方動武的可能性。屆時,中菲經貿合作,勢必受到劇烈衝擊,而這是菲律賓最不能接受的。

第一個跡象是,菲律賓方面明確表示,雖然南海問題是菲方的「嚴重關切」,但會用一切外交手段去解決,落實雙方的目標。話說得很好聽,但是在中方代表上門之前,菲律賓在南海方向上的姿態,可以說是非常強硬。

中菲仁愛礁對峙後,菲律賓一方面借題發揮,加大在南海方向的軍事投入,另一方面還在積極籌備與美日澳這三個國家在南海的聯合巡邏。全然不考慮此舉可能給中菲關係造成的惡劣影響。小馬科斯還在公開場合放話說,會全力滿足菲律賓軍方的需求。

第二個跡象是,中菲代表閉門會議期間,還沒等到雙方通告出來,菲律賓那邊就主動跟美媒通氣,稱中方對菲律賓向美國開放軍事基地「表達強烈不滿」。換個角度來看,我們可以理解為,這是菲律賓用一種隱晦的方式,變相對美國通報中菲會談的細節,這其實就是徹頭徹尾的投機手段了。

不過,相關說法是否屬實還有待商榷。但梳理過往的報導不難看出,中菲對待美菲軍事合作的態度,是一貫明確的,那就是不能針對第三方,也不能損害第三方的利益。美國在東南亞地區持續加強軍事部署,只會讓局勢進一步緊張。

要知道,菲律賓對美軍開放的這些軍事基地,動機並不單純,並不僅僅是加強雙邊防務合作,確保菲律賓國家安全那麼簡單。對美國而言,這些軍事基地,就是釘在台海與南海附近的跳板,一旦局勢有變,美國可以往這兩個方向快速投射軍事力量;對菲律賓而言,美軍的存在,也是自己單方面染指南海的重要助力。

另外,美菲的加強防務合作協議EDCA,本質上就是在圍堵中國。背後反映的,其實是美國新的軍事部署思路:減少永久性的基地,增加所謂的「前沿作戰地點」作為替代,從而實現軍事層面的降本增效。

不過具體條款卻沒什麼新意,還是冷戰時期美軍基地協議那一套。區別在於,EDCA允許美軍進入菲律賓領土,使用現成的軍事基地,不用另外選址建設,同時也繞開了菲律賓憲法對國外軍事基地的限制;此外,過去類似的協議,或多或少都對美軍部署的規模以及停留時間作出了硬性規定,但菲律賓卻沒有這樣的限制,也就是說,只要美國願意,想派多少人,想待多久,都不成問題,甚至不需要過問菲律賓政府的意見,這些無疑會提高誤判的風險。

中國很清楚這一點,也通過各種方式向菲律賓傳達自己的擔憂。如果菲律賓執意要與美國的戰略利益深度綁定,等同於將自己置於大國政治衝突的風險之中。這裡有必要補充的是,菲律賓對美國開放的9個軍事基地,有6個散布在呂宋島,極度靠近台海,而呂宋島恰好又是菲律賓首都馬尼拉的所在地。

中方代表團沒來之前,菲律賓對外交方式是絕口不談,而跟中菲面對面溝通後,菲律賓這邊的態度,又出現了明顯的鬆動,還給出了「用盡一切外交手段去解決」的擔保。但這並不代表,菲律賓從此以後就願意跟中方相向而行。與中國的經貿合作,南海的地緣利益,與美國的防務關係,菲律賓哪個都不想作出取捨。

因此我們可以預見,短期內,菲律賓在南海問題上的投機心態,並不會有任何變化。對此,我們一定不能掉以輕心。站在我們的立場上看,南海問題不能成為中菲關係的全部,但如果菲律賓錯估局勢,執意配合美國挑戰中方的核心利益,中方也會出手反制。總之,我們要把紅線明明白白地劃出來,才能讓菲律賓打消那些不切實際的念頭。

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