黃晶
中國21世紀議程管理中心主任
從1992年IPCC第一次評估報告將二氧化碳的分離和地質或海洋處置（CCD）確定為一種中長期溫室氣體減排方案後，CCUS/CCS作為一項關鍵的減緩氣候變化技術的角色不斷得到強化。
IPCC 第六次評估報告指出，實現全球溫升控制2攝氏度和1.5攝氏度目標，全球剩餘「碳預算」分別為1.15萬億噸二氧化碳和5000億噸二氧化碳。此外，無減排設施的化石燃料使用量將大幅下降， CCUS 是實現化石能源近零排放、保障能源安全的重要技術選擇。2015～2050年，全球化石燃料基礎設施資產擱淺將達1萬億～4萬億美元或更高，CCUS是避免大規模化石能源固定資產擱置的有效技術手段。
在碳中和背景下， CCUS不僅是實現化石能源近零排放的重要技術選擇，以及電力、工業部門深度脫碳和低碳轉型的關鍵技術保障，而且與生物質能、直接空氣捕集等結合可實現大規模負碳效應，也是避免碳鎖定和大規模化石能源固定資產擱置損失的有效解決方案。
當前，全球 CCUS 區域發展不均、行業成熟度參差不齊，減排潛力有待釋放。相比全球溫控2攝氏度目標需求（約100億噸/年）, CCUS當前的捕集規模差距巨大（僅約4000萬噸/年）。
近年來，CCUS技術發展呈現加快趨勢，二氧化碳轉化液體燃料、製備有機化學品等利用技術發展迅速，DAC和BECCS等負排放技術受到重視。CCUS逐漸應用於各國碳密集型領域，天然氣處理、驅油行業成熟度較高，水泥、化工行業成熟度不足，鋼鐵、生物質發電等行業剛剛起步。CCUS項目數量與規模逐年增長，目前處於開發後期和運行中的24個CCUS產業集群在北美、歐洲地區初步形成。
我國CCUS與歐美等國家相比仍有很大差距。相關研究表明，我國實現碳中和目標需要CCUS貢獻5億～29億噸二氧化碳減排量。我國目前僅具備百萬噸級的捕集和注入能力。同時，部分關鍵技術和管網等基礎設施大大滯後於國際先進水平，示範規模和行業覆蓋面較小，相比我國約占全球1/3左右的排放量，二氧化碳捕集能力僅占全球1/10左右，利用與封存能力比例更小。
目前，我國仍存在CCUS技術研發亟待加強，大規模全鏈條的技術體系尚待形成，對技術鎖定風險、源匯匹配錯位等問題要給予高度關注；存在CCUS減排成本高、驅動力不足、缺乏有效的市場機制和商業模式，相關政策針對性不強，約束乏力、激勵不夠，多元、多維、雙向支撐政策框架有待建立等問題。
我國CCUS技術發展需要結合國情，從能源供給安全、行業低碳轉型、經濟高質量發展等方面，把CCUS提升到戰略性技術的高度，實施超前部署。需要在技術、市場和政策3個方面不斷融合、協同發力，才能有效推動CCUS大規模應用。
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