——解碼濰坊「民主法治示範村（社區）」的建設之路
濰坊日報社濰坊融媒訊 民主法治，國之基石。黨的二十大報告指出，要健全人民當家作主制度體系，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。近期，司法部、民政部印發《關於命名第九批「全國民主法治示範村（社區）」的決定》，濰坊7個村（社區）上榜。2004年，臨朐縣臨朐鎮粟山村（現臨朐縣城關街道粟山社區）入選第一批「全國民主法治示範村（社區）」，為濰坊的村級民主法治建設埋下一粒「種子」。19年裡，我市陸續有36個村（社區）獲此殊榮。日前，記者分別前往「全國民主法治示範村（社區）」——奎文區東關街道工福街社區、壽光市洛城街道洛城西村，探訪村級民主與法治的建設之路。
百姓大小事匯成「晴雨表」
「由民作主」解民憂
如何實現村級民主？奎文區東關街道工福街社區給出的答案是——「由民作主」。3月1日下午，午後的陽光溫暖愜意，在工福街社區福音小區「鄰里議事亭」，討論聲、歡笑聲此起彼伏、不絕於耳。小區居民你一言我一語講著近期的「生活問題」，工福街社區黨委副書記王少秋在旁仔細傾聽、一一記錄，將其所見所聞寫入「工福晴雨表」。
工福街社區鄰里暢談。
「百姓的問題都已解決，對我們來說就是『晴天』；百姓的問題還未解決，對我們來說就是『雨天』。」王少秋告訴記者，工福街社區位於奎文區中心老城區，其中，老舊小區不在少數。多年前，某小區一戶二樓居民王先生家下水道經常反水，王先生與樓上鄰居提議共同出資加裝獨立排水，但眾鄰居均未表態。
基礎設施年久失修的情況對於老舊小區來說並不少見，「維修基金該誰出？怎麼出？」「其他小區是否有相似難題？」「如何通過協商有效解決？」工福街社區算起了「長遠帳」，一個為民服務的「管家式」平台應運而生。通過「鄰里議事」，社區工作人員收集民意納入「工福晴雨表」，然後社區黨委組織居委會成員、黨員代表、居民代表會議「定事」，再由居委會聯繫物業公司、駐區單位、社會組織等利益相關方聯動「辦事」，從反映問題到解決落實，居民全程參與監督，「由民作主」。
民主為法治奠定基礎，法治為民主提供保障。工福街社區還在奎文區司法局指導下搭建網格普法站、民建法律服務中心等多方位的普法平台，讓「法」成為居民生活的習慣，這也正是民主法治建設所追求的目標。
事事「與法同行」
一個現代化新村的「致富經」
「有時間多讀書，可以增長才識，提升素養。尤其是多讀法律書籍，學法益智，關鍵時候還可以保護自己。」在壽光市洛城街道洛城西村，這句話影響著每一位村民。翻開洛城西村的歷史，從一個籍籍無名的城中村發展成為當前村集體收入1200萬元、人均年收入達3.8萬元的現代化新村，蛻變之路離不開民主與法治相伴其間。
洛城西村村民在法治書屋閱讀。
作為壽光市典型的城中村，洛城西村充分利用地理交通優勢，率先踏上舊村改造的「快車道」，但在前期摸底走訪時，集體資產採購、公共資產處置、村級合同審查等方面「法律漏洞」逐漸顯現，同時還有前期村級事務管理不到位、與村民溝通不善，均讓新村建設停滯不前。而這種種問題，倒逼洛城西村走上民主法治之路。
為破解難題，洛城西村探索形成以民主提事、聯席議事、票決定事、集中辦事、制度監事為主要內容，以集智於民、行權於民、自治於民、取信於民為價值取向的村級治理機制「五事工作法」。壽光市司法局相關負責人告訴記者，正是得益於「五事工作法」，洛城西村創造了壽光市「零信訪」改造城中村的紀錄。
壽光大昌法律服務所主任袁建平成為洛城西村的法律顧問後，通過非訴訟法律服務，把洛城西村發展建設納入「法治軌道」。村級合同、土地流轉、村規民約……除對村務進行合法性審核外，袁建平還對洛城西村重點項目的招投標工作進行「把脈」。2022年2月，洛城街道（洛西）集貿市場搬遷，對新規劃的646個攤位公開競標租賃，袁建平親自撰寫標書，對招標過程的每個細節、每道流程全部「依法而行」。歷經數月，千人參與的競標租賃，未出現一處紕漏、一人異議。
36+118+511
民主法治「種子」在鳶都蓬勃生長
創新打造非訴糾紛集約化解「無訟超市」濰坊樣板；組織研發全省首個「非訴訟糾紛集約化解辦公平台」；創新「平安小院」「365鄉約前哨」「民情訪談室」做法；全市36個「全國民主法治示範村（社區）」、118個「全省民主法治示範村（社區）」、511個「全市民主法治示範村（社區）」……在民主法治鄉村建設的探索之路上，濰坊已碩果纍纍。
法之必行、人心所向、眾望所歸，作為基層治理的「金鑰匙」，民主法治建設對於鄉村振興具有重要意義。近年來，濰坊市司法局把法治鄉村建設作為落實依法治國基本方略、推動鄉村振興戰略實施、完善鄉村治理體系的基礎性工作，落實「誰執法誰普法」「誰管理誰普法」「誰服務誰普法」責任制。先後培養16689名「法治帶頭人」、25071名「法律明白人」，以15處縣（市、區）公共法律服務中心、138處鎮（街道）公共法律服務站為輻射點，為百姓提供「一站式」法律公益服務，有效促進鄉村改革發展穩定，提升鄉村治理法治化水平，在普及法律知識、維護和諧穩定、加強社會治理中發揮著重要作用。
由民作主，與法同行。市司法局將持續認真落實法治鄉村建設決策部署，推動建立各相關部門分工負責、全社會共同參與的長效工作機制，凝聚各方面合力，構建齊抓共管工作格局。同時立足司法行政職能，抓好完善涉農法規規章、加強涉農法規規章制度評估和規範性文件備案審查、落實涉農行政執法「三項制度」、深化法治鄉村示範建設等重點任務，推動民主法治鄉村建設不斷取得新成效，讓民主法治的「種子」在鳶都大地蓬勃生長。
濰坊日報社全媒體記者: 陳懷禹 張益閣/文圖