新海南客戶端、南海網、南國都市報3月17日消息（記者 譚琦）2022年12月28日，海南熱帶雨林國家公園自然資源確權登記工作正式完成登簿，給自然資源上了「戶口」，這在我國尚屬首次。3月17日，海南省新聞辦召開海南熱帶雨林國家公園自然資源確權登簿成果新聞發布會，揭秘這本特殊「戶口本」的亮點。
自然資源如何「上戶口」
如果把大自然當做一個家庭，「住」在裡面的動物、植物、森林、水流、草原、荒地、礦產資源等自然資源都是這個大家庭里的一員。這些家庭成員有多少？在哪裡？就需要開展自然資源統一確權登記，明晰產權主體，給這些自然資源「上戶口」。
給自然資源「上戶口」，主要是通過自然資源首次登記通告、地籍調查、審核、公告、登簿5個環節來實現。海南省自然資源和規劃廳黨組成員、副廳長程春滿介紹，海南在收集資料、編制工作底圖的基礎上，組織專業技術調查隊伍，綜合考慮不同自然資源種類和在生態、經濟等方面的重要程度以及相對完整的生態功能、集中連片等因素，預劃登記單元，開展地籍調查。隨後，登記機構會同相關部門對擬登簿的信息進行審核並公告，最後通過全國自然資源登記信息系統，將自然資源的權屬狀況、自然狀況等登記事項記載於自然資源登記簿，完成「上戶口」。
海南熱帶雨林國家公園自然資源的「戶口本」里有哪些內容？程春滿說，「戶口本」上主要登記了這些：一是自然狀況，包括自然資源的坐落、空間範圍、面積、類型、數量、質量等；二是權屬狀況，自然資源所有權主體、所有權職責履行主體、所有權職責代理履行主體、代理履行方式及內容等；三是其他相關事項，主要包括登記範圍內的不動產權利情況和公共管制信息等，通過關聯的方式予以體現。
這本特殊的「戶口本」有啥用？
有了「戶口本」，自然資源就有了「戶主」，解決了「誰管理」「誰負責」的問題。
據介紹，海南熱帶雨林國家公園總面積4268.54平方公里，約占海南島陸域面積的1/8，是中國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的島嶼型熱帶雨林，是世界熱帶雨林的重要組成，是我國熱帶生物種類最密集的地方，擁有全國約20%的兩棲類、33%的爬行類、38.6%的鳥類和20%的獸類。
「通過給自然資源『上戶口』，可以清晰界定海南熱帶雨林國家公園各類自然資源資產的產權主體，劃清各類自然資源資產所有權、使用權的邊界，劃清全民所有和集體所有的邊界，明確保護責任。」程春滿解釋道，通過「上戶口」的方式，有利於調動權利主體在保護自然資源中的積極性，推動建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，夯實生態文明建設的產權基礎，促進綠色發展。
「戶口本」還可以全面摸清各類自然資源的質量、數量和保護要求，通過登簿的法律手段予以公示明確，落實到每一個產權人或者使用權人，為自然資源分類施策、有效保護和開發利用提供了重要前提。此外，「戶口本」為全面開展重點區域自然資源確權登記工作提供寶貴經驗，完善確權登記辦法和規則，推動確權登記法治化、規範化、標準化、信息化。
未來怎麼用好「戶口本」
根據自然資源確權登簿成果，公園總面積4268.54平方公里。其中，核心保護區2330.85平方公里，占54.59%，一般控制區1937.69平方公里，占45.41%。公園內自然資源面積3937.95平方公里，占92.26%，非自然資源面積330.59平方公里，占7.74%。自然資源中，森林3828.11平方公里，占公園內自然資源97.21%，占公園總面積的89.68%，水流102.8平方公里，濕地5.08平方公里，草原1.76平方公里，荒地0.20平方公里，探明儲量礦產資源21個。
領到「戶口本」後，海南對熱帶雨林國家公園的自然資源該如何利用？
「海南將加快推進國家公園資源綜合調查與監測，構建『天空地』一體化監測體系和智慧化管理平台，細化自然資源本底數據，探索編制國家公園自然資源資產負債表。」海南熱帶雨林國家公園管理局副局長王楠介紹，海南將圍繞「戶口本」的基礎信息，進一步完善國家公園管理機制體制，推動構建統一高效順暢的國家公園執法監督體系，並持續探索國家公園生態產品價值實現的有效路徑，嘗試在生態旅遊、自然教育等方面開展特許經營試點，推動國家公園及周邊社區協同發展。
「我們將以此次海南熱帶雨林國家公園自然資源確權登記完成登簿為起點，力爭2023年上半年全面完成我省重點區域自然資源確權登記工作，成為全國首個全面完成自然資源確權登記的省份。」程春滿說，海南將大力推進確權登簿成果集成服務，探索將確權登簿成果服務應用於為國家生態文明試驗區建設、健全資源有償使用和生態補償制度、生態產品價值實現機制、自然資源資產負債表編制等重大改革事項，為生態文明建設和統一行使自然資源資產所有者職責提供產權支撐。