中國網評論員 樂水
1961年，時任美國總統艾森豪在告別演講中說：「由軍事機構和軍火工業組成的龐大聯合體的影響無處不在，並已經滲透進每一座城市、每一個州的議會、每一個聯邦政府的辦公室……我們必須警惕軍工複合體（military-industrial complex）有意或無意獲得的不當影響力。」自此，「軍工複合體」這一概念開始進入公眾視野，而美國的軍政界與軍火商之間的隱秘關係也逐漸浮出水面。
在艾森豪的警告過去62年之後，美國的軍費預算再次突破歷史紀錄。日前，美國總統拜登公布的2024年國防預算案創下8420億美元的歷史新高，這也是自去年之後第二次突破8000億美元大關。長期以來，美國的軍費開支不僅穩居全球榜首，而且超過其後9個國家的總和。在當前美國國內通貨膨脹居高不下、政府債務危機再次拉響警報、經濟衰退風險與日俱增的背景下，軍費開支卻節節攀升，其背後的原因自然離不開軍工複合體的強大影響力。
據稱艾森豪的最初提法是「軍工-國會複合體」，以強調國會在推動軍火工業迅速膨脹過程中的關鍵作用。所謂「軍工複合體」，其實就是指美國政界、軍隊與軍火商三者為追求過度的軍事開支而形成的龐大利益集團。自二戰結束以來，軍工複合體通過影響選舉、向政客輸送利益、操縱輿論等手段，日益擴張為美國政治經濟體制內難以祛除的「惡性腫瘤」。它在左右美國政府內政外交政策的同時，不斷給美國人民和世界各國帶來戰爭災難，是名副其實的世界禍亂之源。
美國軍火商每年花費大量政治獻金來影響國會選舉和立法。據美國「公開的秘密」網站披露，在2003年至2022年間，美國軍工企業的遊說費用高達25.3億美元。另據布朗大學於2021年發布的「戰爭成本」研究報告顯示，自2001年發動阿富汗戰爭以來，美國軍費支出累計超過14萬億美元，其中，超過三分之一落入美國軍工企業的囊中。
除政治獻金之外，政商「旋轉門」也是軍火商與政客進行錢權交易的「隱秘的角落」。美國軍火商樂於僱傭政界和軍界的前任官員，以利用其人脈關係影響政府決策。2022年，美國政府監督項目組織（POGO）組織編纂的「旋轉門」資料庫顯示，在2019年至2021年間，通過「旋轉門」進入軍工企業的美軍退役將軍高達242人。另外，美國問責辦公室發現，在2022年全年，美國軍工企業共僱傭了820名註冊說客遊說國會，其中71.6%是前聯邦政府官員。
美國著名經濟學家加爾布雷斯在其著作《新工業國家》中指出，「軍工集團不僅決定著武器的開發和研製，還決定著武器的採購和部署，也就是說決定著誰是美國的敵人」。為了維持龐大的軍費開支，被軍工複合體綁架的美國需要在世界上不斷製造衝突、製造敵人。從韓戰、美蘇冷戰、越南戰爭到海灣戰爭莫不如此。如今在美國的慫恿與挑唆下，烏克蘭危機的戰火已經延燒了一年有餘，且沒有停戰的跡象。根據美國國務院公布的數字，自去年烏克蘭危機爆發以來，美國已向烏克蘭提供了價值298億美元的軍援。由於歐洲國家向烏克蘭捐贈了大量武器裝備，為了補充德國、波蘭、英國等歐洲國家的庫存，美國軍工企業又斬獲了217億美元的海外訂單。可見，美國的軍火商早已成為這場危機的最大贏家。
製造衝突、延續衝突，就是美國軍工複合體不可言說的「秘密」。在拜登公布的2024年新國防預算案中，既包括向烏克蘭提供的60億美元援助計劃，還包括向國防部「太平洋威懾計劃」提供的91億美元資金支持。「太平洋威懾計劃」旨在強化美軍在印太地區的軍事影響力，以加大對中國的圍堵力度。在結束了20年的「反恐戰爭」之後，美國軍工複合體急需製造新的敵人。因此美國以中國為假想敵，在亞太大肆宣揚「中國威脅論」。「大國地緣政治競爭論」已經儼然取代了「恐怖主義威脅論」，成為美國維持和增加龐大軍事開支的新藉口。
據不完全統計，自二戰結束到2001年，在世界上153個地區發生的248次武裝衝突中，美國發動了其中的201起。毫不誇張地說，美國軍工複合體是一頭「烹煮」戰爭的怪獸，需要用戰亂地區人民的鮮血來餵食。而被這頭怪獸綁架的美國政治，也愈益成為世界和平的最大威脅。
（責任編輯：華章 宇馨 原京）