社會救助擴圍增效、3萬戶老年人居家適老化改造、120個省級示範性未成年人保護工作站改造提升……3月17日，記者從全省民政工作座談會上獲悉，今年，全省民政系統將更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，持續打造「人本民政」「法治民政」「協同民政」和「智慧民政」，為人民幸福安康「加碼」。
社會救助擴圍增效，織密基本民生保障網
通過持續推進溫情社會救助改革，全省各地已經形成「快」響應、「簡」程序、「暖」服務的社會救助網絡。南京市副市長季鐵軍介紹，南京連續19年提高低保標準，並在省內率先實現城鄉同標和全城同標，2022年全市低保標準提高至1030元/月，讓8.6萬餘名困難群眾共享改革發展成果。通過常態化開展「寧安康」探訪關愛服務，南京建立重點關注對象、潛在救助對象工作清單，做到早發現、早干預、早幫扶、早脫困。僅去年該市就發放臨時價格補貼1069萬元；針對2022年夏季極端高溫天氣，還及時發放一次性電費補貼，讓困難群眾安全度夏。
宿遷建立市、縣、鄉、村四級組織架構體系，最大限度統籌50個救助事項辦理流程，困難群眾僅需提交一次材料，即可申辦事項，去年辦理救助事項3.97萬件。
過去的一年，困難群眾基本民生保障和服務水平得到持續提升，全省共保障城鄉低保對象37.95萬戶64.14萬人，特困人員20.2萬人。城鄉低保平均保障標準為每人每月823元；城鄉特困供養基本生活標準分別為每人每月1705元、1156元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼全省平均標準分別為每人每月577元、122元。為89萬困難群眾增發一次性生活補貼1.3億元。以揚州為例，去年該市為4.67萬殘疾人發放兩項補貼3.12億元，服務總人數、資金總量同比分別增長10.1%、9.6%。
省民政廳黨組書記謝曉軍表示，新的一年，民政部門將聚焦促進共同富裕，提升社會救助的主動性、精準性、便捷性、實效性，讓困難群體感受到更多溫暖。各地將全面推進由急難發生地直接實施臨時救助，加大對非本地戶籍人口救助力度。通過完善低收入人口動態監測平台，建立常態化信息共享和數據比對機制，並形成「物質+服務」救助方式，提高困難群眾救助服務質量。
聚焦「一老一幼」，支持「原居享老」「社區安老」
做好「一老一幼」服務保障，關係千家萬戶的幸福。去年，「蘇適養老」品牌開新篇，全省共完成困難老年人家庭適老化改造3.6萬戶，新改造提升110個標準化農村區域性養老服務中心。全省完成省定培訓課程護理員5.1萬人，各地開展當地養老護理員培訓11.7萬人次，300萬老年人接受居家上門服務。全省新建擴建120個示範性未成年人保護工作站，服務兒童10.8萬人次。各地分類保障困境兒童52.62萬人，保障水平持續位居全國前列。
「我們對全市5000人次失能、部分失能老人開展居家養老援助服務，去年支持建設家庭養老床位2500張。」無錫市副市長盧敏介紹，無錫將適老化改造範圍擴大到高齡空巢獨居、高齡重度失能兩類亟需的老年人家庭，目前已完成困難老年人家庭適老化改造9000餘戶。「錫心香伴」惠老助餐受到老人歡迎，當地還創新出台養老機構膳食服務工作指引和財務管理專項指引，新建區域性助餐中心15個，構建了政府補一點、慈善捐一點、企業讓一點、個人出一點的「四個一點」資金籌措機制。無錫還開發了「錫心養」養老地圖等一批養老智能應用場景。
當前，正是積極應對人口老齡化的「關鍵窗口期」。今年，全省民政系統將用心打造「蘇適養老」服務品牌，實施「原居享老」支持行動和「社區安老」提升兩大行動，提升居家社區養老服務能力。按照部署，年內將完成3萬戶老年人居家適老化改造，開展失能老年人家庭成員照護培訓5000人次，設置家庭養老照護床位1000張；改造提升100個標準化街道綜合性養老服務中心、1000個示範性鄉村互助養老睦鄰點、500個社區助餐點。
聚力未成年人保護，各級民政部門將切實兜住底線、夯實基礎、整合資源，打造「蘇童成長」關愛服務品牌。據悉，今年江蘇將推動農村留守兒童委託照護協議簽訂和監護職責履行全覆蓋，建立健全四級未成年人保護工作網絡，改造提升120個省級示範性未成年人保護工作站，提升基層兒童工作者隊伍能力。
創新基層治理，改造新建300個城鄉社區服務中心
基層治理事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。過去的五年裡，全省深化基層治理改革，湧現出「馬莊經驗」「仙林街道網格化黨建引領城市基層治理」等一批典型經驗，全國社區治理和服務創新實驗區、全國街道服務管理創新實驗區數量居全國前列。廣大社會組織累計實施幫扶項目7593個，投入幫扶資金33.17億元。全省註冊志願者達2198萬人，鄉鎮（街道）社工站實現全覆蓋。
各地在激發社會組織活力上不斷改革創新，在匯聚慈善志願力量上深耕細作。蘇州市副市長查穎冬介紹，該市2022年累計引導13家社會組織投入資金788.36萬元，開展幫扶項目36個，受益人數達3.7萬人。2萬餘家社區社會組織投身志願服務、參與社區協商、開展精神文明創建、助力鄉村振興。全市97個鎮（街道）、881個村（社區）均設立「社區慈善基金」，引導6098萬元慈善資金下沉，開展「兌現微心願」「春風送崗」等服務項目，涵蓋扶老、幫困、助殘、村居環境改善等多個領域，暢通了慈善參與基層社會治理的途徑。
新的一年，民政部門將實施「新時代新社區新生活」服務質量提升行動，改造提升和新建300個社區綜合服務中心。為健全「五社聯動」機制，每個設區市將選擇1個縣（市、區）和5個左右鄉鎮（街道）開展試點。
江蘇還將探索建立全省性社會組織參與對口支援協作和助力鄉村振興共商共建共享機制，打造「蘇社有為、振興發展」公益項目品牌。通過「蘇社有為促就業」社會組織專場招聘，做好2023年高校畢業生到城鄉社區就業服務；支持社區社會組織提供扶老、助殘、救孤、濟困等基本社會服務。
新華日報·交匯點記者 唐悅